Решение № 2-433/2020 2А-433/2020 2А-433/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-433/2020

Дело № 2-433/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000085-15


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Макеева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 17.12.2003 года Читинским областным судом по п.п. «а, ж» ч.2 ст.105 УК РФ к 14 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 03.02.2017 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Срок погашения судимости - 03.02.2025 года. Срок окончания административного надзора - 27.02.2020 года.

09.12.2016 года по инициативе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года, вменены административные ограничения:

- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (рестораны, бары, клубы, ночные заведения, казино и др.), в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- запретить выезд за пределы г. Читы Забайкальского края;

- обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 07.08.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа суммой 1000 (одной тысячи) рублей;

- 15.08.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 15.08.2019 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев – сроком до 28.08.2020г.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и вменении ему дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, привлекался также к ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, 6.9 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении ФИО2 целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора.

Участвующий в деле прокурор Макеева А.И. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, будучи поднадзорным лицом, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (ч.2 ст.105 УК РФ), не исполняет вмененные ему ранее судом административные ограничения, в течение последнего года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на здоровье.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, представил соответствующее заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требования административного искового заявления о продлении в отношении него административного надзора (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца и прокурора, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, решением от 09.12.2016г. Ингодинского районного суда г.Читы Забайкальского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрет выезда за пределы г.Читы без разрешения органа внутренних дел;

- запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (рестораны, бары, клубы, ночные заведения, казино и др.), в местах проведения культурно-массовых мероприятий и участие в них (л.д.__).

Согласно представленных органом внутренних дел, в отношении ФИО2 ранее был установлен административный надзор сроком до 27.02.2020г., срок погашения судимости – 03.02.2025г. (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел материалов дела следует, что ФИО2 в течение предшествующего года, после освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, против здоровья.

Так, постановлением от 15.08.2019г. мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района суда г.Читы по делу № 5-712/2019об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 26.07.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 1000 рублей (л.д.__).

Постановлением от 16.08.2019г. Центрального районного суда г.Читы об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 15.08.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д.__).

Постановлением от 29.08.2019г. и.о. мирового судьи судебного участка № 19 Черновского района г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 15.08.2019г. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа на 4000 рублей, а также возложена обязанность обратиться в ГАУЗ «Забайкальский наркологический диспансер» и пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию (л.д.__).

Совершение ФИО2 данных правонарушений также характеризуется справкой о результатах проверки в ОСК ФИО2 (л.д.____).

Таким образом, ФИО2 в течение предшествующего года, многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и против здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо опасного преступления, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, здоровья населения, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на заявленный органом внутренних дел срок, как то установлено ст.7 64-ФЗ.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев - до 28 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.

Судья А.В. Петров