Решение № 2А-429/2018 2А-429/2018~М-444/2018 М-444/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-429/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 29 октября 2018 г.

Дело № 2а-429/2018

Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2018 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2018 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по не принятию мер по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон, возложить на Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области обязанность установить санитарно-защитную зону для территории, расположенной по адресу: <...> Б. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой было установлено, что в ведении Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района находится стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – газовый котел, расположенный по адресу: <...> Б. В нарушение действующего законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, административным ответчиком не разработан проект санитарно-защитной зоны для газового котла, не проводятся мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны. В связи с чем 22.08.2017 г. в адрес главы администрации Большеатмасского сельского поселения внесено представление, однако мер по устранению нарушений не принято.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против заявленных требований не представил.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 2 статьи 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. предусмотрено, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999г. юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.6.1032-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Черлакского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о об охране атмосферного воздуха, в ходе которой было установлено, что на территории Большеатмасского сельского поселения эксплуатируется газовый котел Navien Deluxe Coaxial, серийный номер 8539 К 1785444013.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрация Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, как организация эксплуатирующая объект – газовый котел, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, должно иметь разработанный проект защитной зоны, поскольку нормы СанПина связывают необходимость установления санитарно-защитной зоны с характером деятельности объекта.

Бездействие административного ответчика в части не принятия мер по установлению санитарно-защитной зоны для газового котла нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в расположенных рядом с газовым котлом жилых помещениях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области по не принятию мер по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон.

Обязать Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области принять меры по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон, а именно установить санитарно-защитную зону для территории по адресу <...>.

Обязать Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области сообщить в суд и прокурору Черлакского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов