Решение № 2А-1693/2018 2А-1693/2018~М-1632/2018 М-1632/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-1693/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2018 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Черновой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1693/18 по административному иску по административному иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска об оспаривании действий, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска об оспаривании действий, возложении обязанности совершить действия.

В административном иске указала, что она является собственником <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.01.2008 г. Собственник <данные изъяты> долей – ФИО4 в своей части дома не проживает, где она находится она не знает.17.07.2018 г. она обратилась в ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска по вопросу регистрации в данном доме родственницы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 26.07.18 г. она получила отказ, т.к. требуется согласие других собственников. Данное обстоятельство нарушает её права, как собственника жилого помещения.

В связи с этим просит:

- признать отказ ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска от 26.07.2018 г. незаконным;

- обязать ответчика зарегистрировать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске. Дополнила, что сособственник ФИО4 занимает изолированное жилое помещение, имеет отдельный вход в свою половину дома. Между сособственниками определен порядок пользования земельным участком, который огорожен, у каждого свой вход. Она произвела реконструкцию жилого дома, дом является двухэтажным.

Определением суда от 17.09.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области.

Представитель административных ответчиков отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, в отзыве указала, что ФИО1 обратилась в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением поставить на регистрационный учет по месту жительства, по адресу: <адрес> ФИО5 ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска было принято решение об отказе в постановке ФИО5 на регистрационный учет в связи с тем, что в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права от 29 января 2008 года <адрес> принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>). Для регистрации по месту жительства лиц в жилой дом, находящийся в общей долевой собственности, необходимо наличие волеизъявления всех сособственников данного жилого помещения на осуществление данных действий, выраженное путем их письменного заявления (согласия) на регистрацию. Учитывая, что в ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска не были предоставлены письменные согласия всех собственников указанного жилого помещения, считает отказ в постановке ФИО5 на регистрационный учет 26 июля 2018 г. № законным и основанным на требованиях действующего законодательства.

Также указала, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска является самостоятельным юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде. В этой связи надлежащей стороной по делу является Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска. УМВД России по Ульяновской области по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин РФ для регистрации по месту жительства обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, или его надлежаще заверенная копия.

Документами, служащими основаниями для вселения в жилое помещение, являются: договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедший государственную регистрацию договор, или иной документ, выражающий содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не только при предъявлении им документов, удостоверяющих личность, а также заявления, в частности, собственника жилого помещения, но и других документов, подтверждающих добросовестное использование гражданином своих прав и добросовестное исполнение им обязанностей.

Само право гражданина на свободный выбор места жительства не должно порождать нарушения прав других собственников жилых помещений на их использование по своему усмотрению. При этом письменное согласие собственника на вселение родственника является документом, подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении, которое он выбрал в качестве места жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственников этого помещения, в связи с чем, при вселении необходимо согласие всех собственников жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.01.2008 г. ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Другим участником общей долевой собственности на указанный объект недвижимости является: ФИО4 (<данные изъяты> доли).

25.07.2018 ФИО1 обратилась в ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением поставить на регистрационный учет по месту жительства, по адресу: <адрес> ФИО5

Решением ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска от 26.07.2018 было отказано в постановке ФИО5 на регистрационный учет в связи с тем, что в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права от 29 января 2008 года <адрес> принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>). При постановке на регистрационный учет ФИО5 требуется согласие всех участников общей долевой собственности.

Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир, имеющих отдельные входы, то есть жилой дом фактически разделен на изолированные жилые помещения. Спор между участниками общей долевой собственности по порядку пользования указанным жилым домом отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на данный жилой дом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что согласие иных сособственников указанного жилого дома, на регистрацию ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не требуется.

Согласно пункту 18 Положения, утвержденного приказом УМВД России по Ульяновской области от 18 августа 2017 г. № 305 «Об утверждении Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска» Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска является самостоятельным юридическим лицом, выступает истцом и ответчиком в суде.

В этой связи надлежащим ответчиком по делу является Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска. УМВД России по Ульяновской области по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

В связи с этим в иске к УМВД России по Ульяновской области следует отказать.

Таким образом требования административного истца о возложении обязанности на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска поставить на регистрационный учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные нормы права, а также то, что при обращении ФИО1 в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства, по адресу: <адрес> ФИО5, не были представлены письменное согласие сособственника жилого дома по указанному адресу на регистрацию по данному адресу ФИО5, либо документы, свидетельствующие о том, что ФИО4 занимает изолированное жилое помещение, у должностного лица Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска не имелось законных оснований для совершения регистрационных действий.

В связи с этим требования административного истца в части признания незаконным отказа Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г. Ульяновска в постановке на регистрационный учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска поставить на регистрационный учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Железнодорожному району г.Ульяновска, а также в удовлетворении административных требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Чернова