Решение № 2А-148/2024 2А-148/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-148/2024

УИД 70RS0016-01-2024-000234-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием:

помощника прокурора Каргасокского района Томской области Филина К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело № 2а-148/2024 по административному исковому заявлению ОМВД России по Каргасокскому району к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Каргасокскому району (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, где отбывал наказание по приговору Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ сроком 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официальное не работает, занимается случайными заработками. Решением Асиновского городского суда Томской области от 28.12.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: заперта выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области; обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов. Контроль в отношении ФИО1 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 19.04.2024. В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности: 22.04.2024 (дважды) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 свою вину не отрицает, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения ФИО1 в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации всего, с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре, не явился, об уважительных причинах своей неявки в суд не уведомил, возражений против заявленных требований не представил.

Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.

Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Каргасокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты>.

Приговором Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 28.12.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет – срок погашения судимости по приговору Каргасокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на весь срок административного надзора ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области.

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности: 22.04.2024 (дважды) по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.

Как следует из характеристики выданной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО5 административный ответчик не имеет регистрации на территории РФ, проживает в <адрес>, не соблюдает административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, <данные изъяты>, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалобы и заявления в ОМВД в отношении него не поступали, был привлечен к административной ответственности по гл. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.

Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач предусмотренных ст. 2 Закона, в этой связи, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, полагает, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации, присоединив к ранее установленным решением Асиновского городского суда Томской области от 28.12.2023 двум явкам, еще одну.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.

Дополнить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, на весь срок административного надзора установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 28 декабря 2023 г., к ранее установленным решением Асиновского городского суда Томской области от 28 декабря 2023 г. административным ограничениям, следующим административным ограничением:

одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц).

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение судом принято 05 июня 2024 г.

Судья А.И. Потапов