Решение № 2А-7609/2025 2А-7609/2025~М-5862/2025 А-7609/2025 М-5862/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-7609/2025

дело №а-7609/2025

86RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7609/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя города Нижневартовска», заинтересованное лицо президент Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г.Нижневартовск» ФИО1, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать Местную общественную организацию «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» принято 02.10.2015 года, сведения о чем внесены УФНС по ХМАО-Югре в Единый государственный реестр юридических лиц 12.10.2015. Регистрирующим органом было установлено нарушение административным ответчиком законодательства РФ, а именно, общественной организацией в Управление не представлена ежегодная отчетность за 2022-2024 годы. Направленные в адрес общественной организации информационные письма о нарушении законодательства, административным ответчиком не получены, нарушения не устранены, в суде не обжаловались.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), в соответствии со ст. 7 которого общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений ст. 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений ст. 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре 02.10.2015 года принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска». 12.10.2015 года внесены сведения о государственной регистрации указанной организации в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №.

Организация действует на основании Устава, принятого общим собранием учредителей Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» 20.08.2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска»: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1, президент.

В соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях (в редакции от 28.12.2024) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанной нормы Местной общественной организацией «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» ежегодная отчетность за 2022-2024 годы в Управление не представлена.

В связи с чем, 29.01.2025 года и 20.03.2025 года в адрес организации были направлены информационные письма о нарушении законодательства в части непредставления отчетности (исх. № 86/03-486/25 и № 86/03-1162/25). Указанные информационные письма организация не получила, что подтверждается копиями конвертов с отметками; нарушения не устранены, в суде не обжаловались.

В силу абзаца 11 ст. 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Закона об общественных объединениях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 ст. 38 Закона об общественных объединениях орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 29.03.2024 года № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон "Об общественных объединениях" не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Из материалов дела следует, что представитель Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» в заседание суда не явился, судебная корреспонденция, направленная по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения административного ответчика, возвращена в суд неполученной, в связи с истечением срока хранения, что в совокупности с фактом неисполнения объединением обязанности по предоставлению отчетности и неполучение информационных писем судом оценивается в качестве доказательств, подтверждающих факт прекращения деятельности административным ответчиком.

Таким образом, неоднократные нарушения требований Закона об общественных объединениях являются основанием для признания объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Факт неоднократного нарушения организацией требований данного Федерального закона нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Кроме того, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает данную организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать Местную общественную организацию «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Данное решение является основанием для исключения Местной общественной организации «Федерация рукопашного боя г. Нижневартовска» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 20.10.2025 года.

Судья В.А. Киселёва

Копия верна

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2а-7609/2025