Решение № 2-1196/2017 2-1196/2017~М-355/2017 М-355/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1196/2017

Дело №2-1196/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

при секретаре Алымовой М.А.

с участием представителя истца Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Твой» о признании незаконными действия, выраженных в нарушении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора Забайкальского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее обстоятельства: В связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю письменного обращения, свидетельствующих о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, а именно: в организации торговли осуществляется реализация пива с истекшим сроком годности, а именно: пиво «Жигулевское», «Забайкальское светлое», производства «Читинские ключи». 25.10.2016г. с 14.30 по 17.30 в организации розничной торговли ИП ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований ст. 11, 17 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В нарушение п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна, что является нарушением. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеперечисленные нарушения предоставляют угрозу жизни и здоровью населения, т.к. в ухудшаются условия проживания и отдыха людей, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> и нарушаются права граждан на благоприятную среду обитания. Постановлением судьи Центрального районного суда по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. Также, согласно договору субаренды нежилого помещения следует, что нежилое помещение по адресу <адрес> передано ООО «Твой» субаренду ИП ФИО2, на основании договора аренды нежилого помещения от 28.09.2016г. На основании вышеизложенного истец просит признать незаконными действия ИП ФИО2 выразившиеся в нарушении: ст. 11, 15,23 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания. Запретить ФИО3 пользование помещением по адресу <адрес> в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Твой» пользование помещением по адресу <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли. Запретить ИП ФИО2 пользование помещением по адресу <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчики ИП ФИО2, ООО «Твой» в суд представителя не направили, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены.

Суд, выслушав представителей сторон, участвующего в деле, исследовав его материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 и ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу с п.1 ст.15 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Из пункта п.3 ст. 23 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляется санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.1 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пункт 2 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для разгрузки товара должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Как следует материалам дела, на основании распоряжения Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО4 от 17.10.2016 № была проведена проверка в отношении ИП ФИО2, место фактического осуществления деятельности: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управление Роспотребнадзора Забайкальского края составлен акт проверки, составленного по адресу <адрес>. В ходе выездной проверки, проводимой 25.10.2016г. с 14.30 по 17.30, установлено, что в организации осуществляется реализация пива на розлив из кег. На момент проверки на реализации находилось пиво «Жигулевское», «Забайкальское светлое», производства ЗАО «Читинские ключи». Сроки годности и условия хранения пива, установленные производителем, соблюдается. Сведения о дате изготовления пива «Жигулевское» производства ЗАО «Читинские ключи» нанесены на 2-х кега в виде самоклеивающихся стикеров, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.1 п.2 части 4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно способ нанесения маркировки не обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условии хранения, т.к. информация с датой изготовления и датой упакования наносимая на потребительскую упаковку производителем, осуществляется с помощью наклейки стикером удаление которой с потребительской упаковки не затруднено, что не исключает возможность легкого удаления и наклеивания новой даты изготовления продукта.

Загрузка продуктов осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

25.11.2016г. специалистом – экспертом Управление Роспотребнадзора Забайкальского края составлен протокол о временном запрете деятельности №, протокол об административном правонарушении № от 25.11.2016г. в отношении ИП ФИО2

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.11.2016г. признан ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановление деятельности организации общественного питания ИП ФИО2 сроком на 30 суток.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО3 Данное жилое помещение передано в аренду по договору № от 04.04.2016г. ООО «Твой». ООО «Твой» передало указанное помещение в субаренду ИП ФИО2 согласно договору субаренды от 28.09.2016г.

Таким образом, собственник помещений ФИО3, арендатор ООО «Твой» передали в субаренду данное нежилое помещение в целях размещения в нежилом помещении организации розничной торговли.

Факт существование угрозы здоровью граждан, ухудшение условий проживания и отдыха людей, санитарно-эпидемиологическое неблагополучия населения продолжают сохраняться, что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Твой» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, а с ФИО3 и ИП ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Твой» о признании незаконными действия, выраженных в нарушении требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО2 выразившиеся в нарушении: ст. 11, 15,23 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Запретить ФИО3 пользование помещением по адресу <адрес> в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Твой» пользование помещением по адресу <адрес>, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли. Запретить ИП ФИО2 пользование помещением по адресу <адрес> а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации розничной торговли и предоставления услуг розничной торговли.

Взыскать с ООО «Твой» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета городского округа «Город Чита».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета городского округа «Город Чита».

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета городского округа «Город Чита».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.Н. Копеистова

Решение изготовлено в мотивированной форме 10 марта 2017 г.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2- 1196-17 Центрального районного суда г. Чита