Постановление № 5-178/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-178/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 г. <адрес>

<адрес>

Судья Волгодонского районного суда <адрес> Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Украина, пребывающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:25 час. в помещении СП ЦРБ <адрес>, по адресу: <адрес> ст.<адрес>Союзный,97, установлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданкой Республики Украина ФИО1 а именно, пребывает в РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонился от выезда из РФ по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснила, что проживает с мужем и двумя несовершеннолетними детьми в России по адресу <адрес>. Данное жилое помещение предоставил для проживания её родной дядя ФИО2 неё родственников на Украине нет, там ни она ни её дети и муж не прописаны. Она зарегистрировала брак с мужем в Узбекистане. Приехали в Российскую Федерацию с целью получения патента на работу и постоянного проживания в 2015 <адрес>, получить гражданство не получилось. В настоящее время муж уехал на заработки, дети учатся в школе в <адрес>. Просит не выдворять её, т.к. на Украине места жительства не имеет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и её вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом №61/432 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении;

- рапортами,

- паспортом гражданина Украины,

- письменным объяснением ФИО1, подтверждёнными ею в судебном заседании,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- показаниями свидетеля ФИО2, гражданина РФ, который пояснил, что является родным дядей ФИО1 по линии отца. Она с мужем приехали из Узбекистана в Россию жить, работать и воспитывать детей, хотели получить гражданство РФ. Он помог им с жильём. ФИО1 помогает ему работать на полях, занимается воспитанием сыновей, которые учатся в школе в х.Лагутники. На Украине у ФИО1 никого нет.

- свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, матерью которого является ФИО1

- свидетельством о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, матерью которого является ФИО1

- характеристиками на учеников 7а и 2а класса Лагутнинской СОШ ФИО4 и ФИО3, из которых следует, что дети живут с родителями в <адрес>, обучаются в данной школе с 1 класса.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1 в нарушение требований, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно (23.03.2016) не покинула территорию Российской Федерации и пребывает на территории России без документов подтверждающих право на пребывание.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установлены.

Определяя меру наказания, учитывается, что своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 не смогла по причине родственных связей, на территории Украины родственников нет.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что у ФИО1 кровный родственник проживает на территории Российской Федерации, является гражданином России, на территории РФ проживают и учатся двое её несовершеннолетних детей, прихожу к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, целесообразно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа: наименование получателя платежа - УФК по <адрес> (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), КПП 614301001, ИНН налогового органа 6143077605, ОКТМО 60712000, № счёта получателя 40№ Отделение Ростов-на-Дону <адрес>, БИК 046015001, код бюджетной классификации 118№.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.