Постановление № 5-118/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-118/2019

УИД 32RS0027-01-2019-000858-95

Дело №5-118(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

АО «Тандер», ОГРН <***>, ИНН <***>, БИК 040349602, юридический адрес <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №7 от 17 января 2019 г. 27 декабря 2018г. в 11 час. 00 мин. установлено, что при работе установленного в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...> оборудования (в том числе систем кондиционирования воздуха, вентиляции, холодильного оборудования) в жилых помещениях возникают повышенные уровни шума, кроме того загрузка товаров в магазин осуществляется с торца дома, где расположены окна квартир; сбор пищевых отходов АО «Тандер» осуществляется в контейнеры, установленные для жильцов дома, отдельные контейнеры отсутствуют. В ходе административного расследования была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по определению соответствия (несоответствия) уровней шума в жилых помещениях квартиры №... дома № 12 по ул. Луначарского г. Брянска, возникающих при работе оборудования, установленного в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу <...>. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 21 декабря 2018г., протоколу измерений шума и вибрации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» от 20 декабря 2018г. № 5475 шв-4-Г/12.18 уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука по коррекции А в жилой комнате квартиры №... дома № 12 по ул. Луначарского г. Брянска при работе оборудования магазина «Магнит» АО «Тандер» в момент проведения измерений не соответствуют требованиям п.8 СанПиН 2.1.2.2801-10 для времени суток с 23 до 7 ч. И превышают допустимые значения в нормируемом диапазоне частот на 2-8 дБ, уровни по коррекции А – 7 дБА.

20 декабря 2018г. в 10 час.00 мин. при осмотре магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...> установлено: в нарушение п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка товаров в магазин производится через вход, расположенный с торца жилого дома, где расположены окна квартир; в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м- воздухоотводы системы вытяжной вентиляции магазина выведены над входом для загрузки товаров, расположенном на первом этаже жилого дома № 12; в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора мусора и пищевых отходов магазина не предусмотрены раздельные контейнеры. Согласно договору возмездного оказания услуг по вывозу и агентской передаче на утилизацию отходов производства и потребления от 03 октября 2016, дополнительному соглашению от 13 ноября 2018г. № 34 к договору №м 50070 от 03 октября 2016г., приложению № 1 к договору сбор отходов осуществляется в один контейнер.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО «Тандер» ФИО1 вину признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что АО «Тандер» принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Потерпевшая В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что шум в ее квартире после переноса оборудования значительно сократился. АО «Тандер» принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области Т. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. ст. 24, 39 Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 утвержден СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01. организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п.4.4. СП 2.3.6.1066-01. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными. (п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 )

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утвержден СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2. (п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10)

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2018г. в Управление Роспотребнадзора по Брянской области от В. поступило заявление о том, что на 1 этаже дома № 12 по ул. Луначарского г. Брянска проведен ремонт, в результате которого произведено переустройство помещения. В помещении установили новую инженерно- техническую вентиляционную систему и систему кондиционирования воздуха. При чем все кондиционеры установлены под одной их жилых комнат ее квартиры. Вентиляционные трубы установлены под второй жилой комнатой ее квартиры. Шум от кондиционеров и из вентиляционных труб круглосуточный. Холодильные камеры магазина расположены под жилыми помещениями дома. Уровень шума в ее квартире превышает все допустимые нормы

Определением ведущего специалиста – эксперта санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Я. 06 декабря 2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении АО «Тандер», осуществляющего деятельность в гипермаркете «Магнит» по адресу <...>.

Согласно протоколу осмотра помещения от 20 декабря 2018г., произведен осмотр магазина «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...>, согласно которому на первом этаже дома № 12 по ул. Луначарского г. Брянска загрузка товаров в магазин осуществляется через вход, расположенный с торца жилого дома, где расположены окна квартир, сбор мусора осуществляется в два мусорных контейнера, расположенных на площадке вблизи дома № 12. В магазине оборудованы втяжная механическая вентиляция, воздухоотвод которой выведен над входом для загрузки товаров. Также в магазине установлены 2 тепловые завески, 2 кондиционера типа Haier, кондиционеры отключены. В магазине установлены 6 шт. морозильных ларей, ларь холодильный 1 шт., горки 3 шт., шкафы холодильные 2 шт. У фасада с жилого дома № 12 на металлическом каркасе установлены агрегаты компрессорные конденсаторные 3 шт., наручные блоки кондиционеров 2 шт., участок огорожен.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Цент гигиены и эпидимиологии в Брянской области» № 1ВА-598ар от 21 декабря 2018г.. уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука по коррекции А в жилой комнате квартиры №... дома № 12 ул. Луначарского г. Брянска, в момент проведения измерений соответствует требованиям п.8 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для времени суток с 7 до 23ч. и не соответствует требованиям п.8 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для времени суток с 23 до 7ч. При работе оборудования, установленного в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу <...> и превышают допустимые значения в нормируемом диапазоне частот на 2-8 дБ, уровни по коррекции А на 7 дБА.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение п.8 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при работе оборудования, установленного в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <...>, уровень шума в квартире №... дома №12 по ул.Луначарского г.Брянска превышает допустимые значения в нормируемом диапазоне частот на 2-8 дБ, уровни по коррекции А на 7 дБА, в нарушение п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» загрузка товаров в магазин производится через вход, расположенный с торца жилого дома, где расположены окна квартир; в нарушение п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м- воздухоотводы системы вытяжной вентиляции магазина выведены над входом для загрузки товаров, расположенном на первом этаже жилого дома № 12; в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для сбора мусора и пищевых отходов магазина не предусмотрены раздельные контейнеры, согласно договору возмездного оказания услуг по вывозу и агентской передаче на утилизацию отходов производства и потребления от 03 октября 2016, дополнительному соглашению от 13 ноября 2018г. № 34 к договору №м 50070 от 03 октября 2016г., приложению № 1 к договору сбор отходов осуществляется в один контейнер.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 7 от 17 января 2019г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

заявлением В. от 22 ноября 2018г.;

договором № БрФ/54149/18 от 12 октября 2018г., заключенным между ООО «Мебельтранс» и АО «Тандер», предметом которого является аренда нежилого помещения общей площадью 452,26 кв.м., расположенного по адресу <...>.;

договором возмездного оказания услуг по вывозу и по передаче на утилизацию отходов производства и потребления от 03 октября 2016г., заключенным между ООО «Спецавтопредприятие» и АО «Тандер»;

протоколом осмотра помещений от 20 декабря 2018г. с фотоснимками;

протоколом № 5475шв-4-Г/12.18 от 20 декабря 2018 г. измерений шума и вибрации,

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-ВА-598 ар от 21 декабря 2018 г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях АО «Тандер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, здании, сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания АО «Тандер» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение общества, мнение потерпевшей, и приходит к выводу о возможности назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

л/сч <***>

р/с <***> в Отделении Брянск, г.Брянск,

ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111628000016000140

ОКТМО_15701000

УИН 14104320000200057403

ЕИП 2002310031475231001001

Наименование платежа: «Административный штраф».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова