Решение № 2А-773/2017 2А-773/2017~М-792/2017 М-792/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-773/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Авхадовой М.Х., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-773/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанного с не согласованием проекта приказа о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ранее проходившая военную службу по контракту в войсковой части №, а впоследствии в войсковой части №, обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – № отделение ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»), связанное с не согласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. (далее – надбавка), а также обязать названное должностное лицо согласовать данный проект приказа командира воинской части.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, начальник № отделения и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» в суд не явились и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом п. 12 ст. 2 названного Федерального закона, а также п. 39 и 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – Правила), пунктом 4 которых предусмотрено, что в случае, если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п. 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Аналогичные положения закреплены в подп. «г» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих.

В порядке реализации вышеприведенных правовых актов приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 890 утвержден перечень воинских должностей (все должности), при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковых частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, предусмотрено производить выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 30 процентов от оклада по воинской должности, а начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден перечень воинских частей и подразделений, привлекаемых к выполнению задач в горной местности.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за выполнение задач в горной местности является составляющей денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковых частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности и включенных в соответствующий перечень, утвержденный начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, и выплачивается указанной категории военнослужащих на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 г., а также Положением «О Федеральном казенном учреждении Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденным Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 г., приказами командующего № от 17 января 2017 г. № 17 и командира войсковой части № от 26 января 2017 г. № 83 полномочия по изданию приказов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих и наполнению сведениями ПИРО «Алушта» предоставлено командирам войсковых частей № (№ МСП, <адрес>) и № (№ МСП, <адрес>), а обеспечение денежным довольствием военнослужащих с 1 января 2012 г. осуществляется через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно сообщению командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 19 октября 2017 г. № 20/4308 приказ о выплате административному истцу ФИО1 за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, изданный названным должностным лицом установленным порядком направлен на согласование в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Как усматривается из сообщения начальника № отделения (ФРП) УФО по <адрес> от 29 ноября 2017 г. № 1695/7, проекты приказов об установлении и выплате административному истцу ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности, установленным порядком на согласование в УФО по <адрес>-А в период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время не поступали.

При таких обстоятельствах какого-либо бездействия со стороны начальника № ФРП нарушающего права и законные интересы ФИО1, на которое истец указывает в своем административном исковом заявлении, по делу не усматривается.

Принимая во внимание данные обстоятельства, оснований для признания незаконным бездействия начальника 7 отделения (ФРП) и руководителя ФКУ «УФО МО РФ по РСО-Алания», связанного с не согласованием проекта приказа о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих службу в воинских частях и подразделениях, привлекаемых к выполнению задач в горной местности за период с 11 декабря 2014 г. по 25 декабря 2016 г., у суда не имеется, а потому в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев