Решение № 2-996/2018 2-996/2018~М-1009/2018 М-1009/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2-996/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2018 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Грешило Н.В.,

при секретаре Меркуловой К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периода нахождения в учебном отпуске с 25.06.1995 года по 01.07.1995 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 года по 10.03.2005, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 19.10.2015 года по 16.11.2015 года, а также о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 03.09.2018 года. В обоснование иска указала, что 03.09.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако в этом ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, спорные периоды в специальный стаж не засчитаны. Считает ее требования подлежащими удовлетворению, поскольку учебный отпуск и курсы повышения квалификации непосредственно связаны с ее работой, нахождение в учебном отпуске и прохождение курсов повышения квалификации было необходимо для осуществления ею медицинской деятельности, при этом в периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и зарплата.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала иск и доводы в его обоснование.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности ФИО2 иск не признала на том основании, что законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 03.09.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа от 20.09.2018 года в удовлетворении заявления истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 29 лет 3 месяца 23 дня вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены: период нахождения истицы в учебном отпуске с 25.06.1995 года по 01.07.1995 года, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 года по 10.03.2005, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 19.10.2015 года по 16.11.2015 года со ссылкой на то, что учебные отпуска и курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Однако суд не может согласиться с таким утверждением ответчика, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного выше закона право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица в период осуществления медицинской деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы с 25.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 01.11.2004 года по 10.03.2005, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 19.10.2015 года по 16.11.2015 года, что подтверждается приказом №78-ок от 29.03.1995 года (л.д.27), справками, уточняющими характер работы (л.д.16-20), а также свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации (л.д.21-26).

В период нахождения истицы в учебном отпуске с 25.06.1995 года по 01.07.1995 года действовал Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года, статьей 196 которого было установлено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 года по 10.03.2005, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 19.10.2015 года по 16.11.2015 года действовал Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, статьями 167 и 187 которого было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебную командировку за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований действовавших в спорные периоды статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В течение указанных периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Данными о страховом стаже подтверждается, что страховые взносы работодателем отчислялись в период нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

Таким образом, нахождение в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При вынесении решения пенсионным органом не были приняты во внимание указанные выше обстоятельства и приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем его выводы об отказе во включении периодов нахождения истицы в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства и локальных актов обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью истица ФИО1 обратилась 03.09.2018 года.

С учетом включения в льготный стаж ФИО1 спорных периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, право на досрочную страховую пенсию у нее возникло с 03.09.2018 года.

При подаче искового заявления истица понесла расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в её пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 01.11.2004 года по 10.03.2005, с 16.02.2009 года по 14.03.2009 года, с 15.11.2010 года по 11.12.2010 года, с 24.03.2014 года по 24.04.2014 года, с 19.10.2015 года по 16.11.2015 года, период нахождения в учебном отпуске с 25.06.1995 года по 01.07.1995 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 03 сентября 2018 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья Н.В. Грешило