Решение № 2А-68/2020 2А-68/2020(2А-784/2019;)~М-779/2019 2А-784/2019 М-779/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-68/2020

№ 2а-68/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тюриной Т.А.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

представителя административного истца - ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее по тексту - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что 14 сентября 2005 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 апреля 2012 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> условно – досрочно на неотбытый срок 3 года 1 месяц 6 дней по постановлению Ленинского районного суда гор. Оренбурга от 17 апреля 2012 года.

11 июня 2015 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка в административно – территориальных границах всего Первомайского района оренбургской области по ч.1 ст.119, ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, освобожден 10 декабря 2018 года из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

После освобождения ФИО2 неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 05 августа 2019 года по ч.1 ст. 2020 КоАП РФ, 20 ноября 2019 года по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Начальник ОМВД России по Первомайскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год с одновременным установлением ограничений: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО1 поддержал заявленные требования и просил установить административный надзор на срок в отношении ФИО2, который после отбытия 10 декабря 2018 года наказания по приговору суда от 11 июня 2015 года в течение года совершил два административных правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, согласился, совершение административных правонарушений и представленные характеризующие данные не оспаривал.

Старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В., полагая административный иск законным и обоснованным, просила его удовлетворить и установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Закона).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В суде было установлено, что приговором Первомайского районного суда от 14 сентября 2005 года ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 апреля 2012 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> условно – досрочно на неотбытый срок 3 года 1 месяц 6 дней по постановлению Ленинского районного суда гор. Оренбурга от 17 апреля 2012 года.

11 июня 2015 года ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка в административно – территориальных границах всего Первомайского района оренбургской области по ч.1 ст.119, ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 месяцев, освобожден 10 декабря 2018 года из <данные изъяты> по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении № 067053 от 10 декабря 2018 года.

Согласно бытовой рапорту-характеристики, а также рапорту – характеристике, выданному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нигде не работает, замечен в злоупотреблении спиртными напитками.

Из сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности следует, что он привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ 05 августа 2019 года, назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, который не оплачен; по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ 20 ноября 2019 года, назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

Правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 105 УК РФ, совершенное ФИО2, относится к категории особо тяжких преступлений.

Преступление по ч.1 ст. 119 УК РФ совершено ФИО2 при рецидиве преступлений.

Таким образом, основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются. ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершившим в течение года два административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1).

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО2 будет погашена 10 декабря 2028 года.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 5 вышеуказанного закона.

Суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные требования об установлении ограничений в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, устанавливает периодичность регистрации один раз в месяц.

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными, считает достаточным срок в один год.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения:

1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом;

2) по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом;

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В связи с изложенным, учитывая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и привлечение после освобождения из мест лишения свободы дважды в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях профилактического воздействия на ФИО2, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год, начиная со дня вступления решения в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок один год, начиная со дня вступления решения в законную силу с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел Министерства внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Т.А.Тюрина

Решение в окончательной форме принято 10 января 2020 года

Судья Т.А.Тюрина