Решение № 2А-54/2017 2А-54/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-54/2017

Административное дело №2а-54/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года <...>

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузьминой В.Ф., при секретаре Ватагиной Г.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области, поданному в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В., действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия административного ответчика и по непринятию решения по заявлению ФИО1 от 29 января 2014 года. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Спировского района по обращениям ФИО2, обратившейся в интересах своей матери ФИО1, проведена проверка по вопросу исполнения жилищного законодательства администрацией городского поселения посёлок Спирово Спировского района. Проверкой установлено, что 29 января 2014 года в администрацию городского поселения посёлок Спирово Спировского района Тверской области поступило письменное заявление гражданки ФИО1 по вопросу признания её нуждающейся в жилом помещении и предоставлении помещения. Данное заявление зарегистрировано в администрации городского поселения 29 января 2014 года за входящим номером № 7-Т. При этом срок рассмотрения обращения не продлевался, уведомление о продлении срока рассмотрения заявителю не направлялось. До настоящего времени администрацией городского поселения посёлок Спирово Спировского района Тверской области в установленном порядке решение о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении или об отказе в принятии на учёт заявительницы ФИО1 не принято, чем нарушены требования закона. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание прокурор, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, не явился.

Административный ответчик - администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил, административный иск признал в полном объеме.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без участия административного истца и административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив представленные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. При этом органы местного самоуправления городских поселений имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области с заявлением о постановке на очередь по расселению из признанного аварийным жилого дома, расположенного по <адрес>. К заявлению приложены копия паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт на квартиру, копия справки об инвалидности.

Из материалов административного дела усматривается, что до настоящего времени по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №........-Т, администрацией городского поселения поселка Спирово Спировского района Тверской области решение о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения или об отказе в принятии на учет по результатам рассмотрения заявления по существу не принято, ответ заявителю на обращение не направлен.

Как предусмотрено ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

- не представлены предусмотренные частью 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Согласно п. 3.1 Административного регламента оказания муниципальной услуги должностными лицами администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области «Признание граждан в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением Главы администрации городского поселения поселок Спирово от 26.06.2012 года №44, основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявления является личное обращение получателя (его представителя) к должностному лицу с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги согласно приложению №2.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Главы администрации городского поселения поселок Спирово о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней.

Административный ответчик принял заявление у ФИО1 с приложенными документами, по результатам рассмотрения заявления было принято постановление Главы администрации городского поселения поселок Спирово от 25.02.2014 года №24-п «О постановке на учет на право получения жилья по договору мены».

Между тем, в соответствии с действующим законодательством и Административным регламентом административный ответчик должен был принять по заявлению ФИО1, зарегистрированному в администрации городского поселения поселок Спирово ДД.ММ.ГГГГ, входящий №........-Т, не позднее чем через тридцать рабочих дней, процессуальное решение (о постановке на учет или об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях) в форме правового акта органа местного самоуправления и выдать ей не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения.

Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления - администрацией городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области, надлежащее решение в отношении ФИО1 до настоящего времени не принято, что не оспаривается административным ответчиком.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Спировского района Тверской области, поданный в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области обязанность устранить допущенное нарушение, приняв по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ одно из решений, предусмотренных статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Ф.Кузьмина