Решение № 2А-1243/2018 2А-1243/2018~М-1115/2018 М-1115/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-1243/2018

Дело № 2а-1243/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в представлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку на земельном участке возведено лишь вспомогательное для основного объекта хозяйственное строение, целевое использование по назначению земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не достигнуто, жилой дом на участке не построен, оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется.

Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником нежилого здания – бани. Иных объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, на земельном участке нет. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращалась к административному ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ответу административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в

заключении нового договора аренды по причине отсутствия правоустанавливающих документов на строение. Административный истец считает, что поскольку она является собственником нежилого здания –бани, то исходя из положений действующего законодательства, имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату. Административный истец заявляет, что незаконными действиями административного ответчика, выразившимися в отказе в предоставлении земельного участка в собственность, нарушено ее конституционное право.

С учетом изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным отказ МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Обязать МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв., расположенного по адресу: <адрес> в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ФИО1

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержали, дали пояснения согласно административному иску.

Представитель административного ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала.

Представитель ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал.

Суд, выслушав мнение административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерациипродажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногосркий муниципальный район» <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендодатель) был заключен договор аренды №, по условиям которого земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен ФИО1 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-28). На вышеуказанном земельном участке ФИО1 построила нежилое здание-баню, право на которое зарегистрировала в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ

В период действия договора аренды земельного участка право собственности на объекты недвижимости на обозначенном земельном участке за ФИО1 зарегистрировано не было.

Так, баня зарегистрирована в ЕГРН за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Отказ в представлении земельного участка в собственность датирован ДД.ММ.ГГГГ

С административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, полагая, что как собственник указанного нежилого здания имеет право требовать передачи ей земельного участка, на котором расположено указанное здание в свою собственность, обратилась в МКУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ с соответствующим заявлением (л.д.11).

В удовлетворении ее заявления было отказано, что подтверждается письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МКУ Палата имущественных и земельных отношений поясняет, что поскольку на земельном участке возведено лишь вспомогательное для основного объекта строение, целевое использование по назначению земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, не достигнуто, жилой дом не построен, оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется (л.д.13-14).

Суд, учитывает, что, исходя из норм вышеуказанного законодательства, право собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности объект недвижимости на данном земельном участке, вызвано необходимостью обслуживания и использования этого объекта.

Возведенный ФИО1 на спорном земельном участке объект – баня имеет вспомогательное назначение к тому объекту – жилой дом, который надлежало возвести на данном участке в соответствии с целевым назначением земельного участка, что не может повлечь возникновение права административного истца на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность путем заключения договора купли-продажи.

Оформлением земельного участка в период действия договора аренды ФИО1 не занималась. Договор аренды земельного участка прекратил свое действие. Право собственности на нежилое помещение было зарегистрировано после истечения срока действия договора аренды.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика предоставить ФИО1 в собственность за плату земельного участка расположенного по адресу: <адрес> является обоснованным и законным.

Суд с учетом изложенного считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, и они подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным отказа в представлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья: И.Ф. Нуриахметов

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2018 года.

Копия верна: судья И.Ф. Нуриахметов

Решение вступило в законную силу _______________________ 2018 года

Секретарь ________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-1243/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде