Решение № 2А-1-262/2021 2А-1-262/2021~М-1-217/2021 М-1-217/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1-262/2021

Дело №2а-1-262/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года город Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шейкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания в отношении задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2011 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 1 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания в отношении задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2011 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 1 000 руб.

В обоснование административного искового заявления указано, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН № ФИО2 № был зарегистрирован в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) в Государственном учреждении - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 21.10.2011.

05.07.2018 ИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем МИФНС № 12 по Тверской области сделана запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ), 17), страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ, осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

В нарушение указанных норм страхователь - ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты>, паспорт: серия № выдан Кувшиновским ОВД Тверской области, 29.11.2006 г. осуществлял деятельность без регистрации в качестве страхователя, в результате чего образовалась задолженность за 4 квартал 2011 года в виде штрафных санкций в размере 20 000,00 рублей.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, контроль за деятельностью страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Специалистами Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации были проведены камеральные проверки расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за вышеуказанный период.

Кроме того, Государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации были приняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а именно, по вышеуказанной задолженности было принято Решение о взыскании недоимки страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в принудительном порядке.

27 ноября 2012 года было вынесено Арбитражным судом Тверской области по делу № А66-11499/2012, решение о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.04.2012 № 61 и снижение штрафных санкций до 19 000 руб.

В связи с вышеизложенным, на момент подачи искового заявления страхователь имеет задолженность в виде штрафных санкций в размере 1 000 руб. Данная задолженность не оплачена.

В соответствии ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (ч.2 ст. 26.10 закона).

В соответствии с п.п. «г» п. 1 Постановления № 108 Правительства РФ от 31.01.2017 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам», признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 п. 3 ст.1, ст. 19, гл. 32 КАС РФ, Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит признать суммы, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной, в связи истечением установленного срока их взыскания со ФИО1 в отношении: задолженности образовавшейся за 4 квартал 2011 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 1 000,00 рублей.

В судебное заседание административный истец – Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, будучи надлежащим образом, извещённым о времени и месте судебного заседания, представителя на рассмотрение административного дела не направил, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласна.

Участвующие в деле лица извещены также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

О наличии в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области настоящего дела участвующие в нем лица извещались судом надлежащим образом, таким образом, судом в полном объеме была обеспечена возможность реализации прав указанных лиц, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правом в силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций, обладают органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей.

На основании пункта 8 части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, контроль за деятельностью страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона возложен на Фонд социального страхования Российской Федерации, исполнительным органом которого является Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрена, в том числе, следующие обязанности страхователя: своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя; вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

Судом установлено, что ФИО1 с 16 января 2004 года по 05 июля 2018 года являлась индивидуальным предпринимателем ФИО2 № и с 21 октября 2011 года зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Государственном учреждении – Тверском региональном отделении Фонд социального страхования Российской Федерации регистрационный номер №

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ, осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Решением Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации № 61 от 04 апреля 2012 года, ФИО1 была привлечена к ответственности, предусмотренной абз. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за регистрацию в качестве страхователя с нарушением установленного законодательством срока и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии со статьей 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении ФИО1 было вынесено требование № 45 об уплате штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21 мая 2012 года, в котором установлен срок до 15 января 2012 для уплаты штрафа в размере 20000 рублей за нарушение, установленное срока регистрации в качестве страхователя. Задолженность по настоящее время не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-11499/2012 от 27 ноября 2012 года, решение Торжокского межрайонного филиала № 2 Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2012 № 61 в части взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, ОГРН №, ИНН № штрафа в размере 19000 рублей признано недействительным.

В связи с вышеизложенным, за страхователем имеется задолженность в виде штрафных санкций в размере 1 000 руб., которая по настоящее время не погашена.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ введен в действие ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» согласно которой недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 № 108 утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 указанного Постановления безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в том числе, в случае: г) принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации утратилвозможностьвзысканиязадолженности, образовавшейся за 4 квартал 2011 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 1 000 рублей со ФИО1,судполагает, что административные исковые требования о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания - обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания в отношении задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2011 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 1 000 рублей, удовлетворить.

Признать суммы, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанность по уплате, прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания со ФИО1 в отношении задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2011 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафных санкций в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Логинова

Дело №2а-1-262/2021