Решение № 2А-236/2024 2А-236/2024~М-159/2024 М-159/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-236/2024

УИД 37RS0021-01-2024-000243-79

Дело № 2а-236/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при помощнике судьи Шумиловой Е.Р.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Чудиновой А.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованное лицо Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району, о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, заинтересованное лицо ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой, было установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> на срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. На основании п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия водительского удостоверения ФИО1 считается продленным на 3 года. При этом по данным ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с <ДД.ММ.ГГГГ> с диагнозом <данные изъяты> Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и, соответственно, права управления им транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на положения ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, прокурор с учетом заявления об увеличении исковых требований просит признать водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 недействительным, прекратить действие права ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на управление транспортными средствами; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ>, в ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району.

В судебном заседании прокурор - помощник Фурмановского межрайонного прокурора Чудинова А.Е. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поскольку считает, что не страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, пояснил суду, что к врачу наркологу его направили <данные изъяты>. В <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Фурмановскому району, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных административных исковых требований суду не заявил.

Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, административного ответчика, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.

В ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ОГИБДД г. Фурманова ФИО1 выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В». Срок действия водительского удостоверения до <ДД.ММ.ГГГГ>. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 9).

Согласно п. 5 приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. продлено на 3 года.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения, которым документирован административный ответчик, продлен до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справкам ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит на учете у <данные изъяты>. Под наблюдение взят после всестороннего обследования и письменного информированного добровольного согласия на получение медицинской помощи на диспансерном наблюдении <данные изъяты>, в соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н. Лабораторные обследования прошел в <ДД.ММ.ГГГГ>. Лечение не получал, от повторного лабораторного обследования в <ДД.ММ.ГГГГ>. отказался. ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами категории «В» по состоянию здоровья. Код заболевания по МКБ-10 - F10.252 (л.д. 7, 25, 34, 51, 52).

Из решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№> по вопросу исполнения ФИО1 обязанностей <данные изъяты> (л.д. 19-24).

ФИО1 в качестве возражений против удовлетворения заявленных административных исковых требований представлена справка о <данные изъяты> (л.д. 39).

Врач нарколог ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Свидетель №1, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> показал, что ФИО1 состоит <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2). Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7).

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование (п. 8).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 лабораторные обследования прошел в <ДД.ММ.ГГГГ>., лечение не получал, от повторного лабораторного обследования в <ДД.ММ.ГГГГ> отказался. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 прошел процедуру <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> посетил врача нарколога, сдал анализы, из результатов которых врач пришел к выводу, что ФИО1 в течение нескольких месяцев воздерживается от употребления алкоголя.

Вместе с тем имплантация противоалкогольного препарата и тот факт, что на работе ФИО1 не употребляет спиртные напитки, что следует из характеристики, не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Для снятия с учета у врача-нарколога ФИО1 обязан в течение года ежемесячно посещать врача-нарколога и раз в три месяц сдавать анализы мочи и крови на определение наличия <данные изъяты>. Однако ФИО1 со дня постановки на учет врача нарколога посещает крайне нерегулярно, из показаний врача в судебном заседании и записей в медицинской карте следует, что на приеме у врача-нарколога ФИО1 был 4 раза в <ДД.ММ.ГГГГ> и 2 раза в <ДД.ММ.ГГГГ> следовательно, в настоящее время оснований для снятия ФИО1 с учета врача нарколога не имеется.

Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что наличие у ФИО1 заболевания <№><ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами. При этом судом установлено, что с учета в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» административный ответчик не снят, врача нарколога со дня постановки на учет посещал нерегулярно, необходимые анализы не сдавал, в связи с чем суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.

При рассмотрении настоящего дела имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлено не было.

Установленный диагноз административным ответчиком ФИО1 не оспорен, напротив лечение, пройденное ФИО1 в <ДД.ММ.ГГГГ>. свидетельствует о том, что он согласен с установленным диагнозом. Доводы административного ответчика о том, что он <ДД.ММ.ГГГГ> имплантировал противоалкогольный препарат и положительно характеризуется по месту работы правового значения для рассматриваемого дела не имеют, поскольку не свидетельствуют о наступлении у административного ответчика стойкой ремиссии, которая устанавливается исключительно после двух лет наблюдения врачом-наркологом.

Установленный ФИО1 диагноз у суда сомнений не вызывает в виду вышеизложенных доказательств, отнесен Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, к диагнозам, при наличии которых, управление транспортными средствами запрещено.

С учетом представленных доказательств, учитывая факт наличия у административного ответчика ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и являющемуся в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд удовлетворяет административные исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно п.п. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Поскольку у административного ответчика подтверждено наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, водительское удостоверение, выданное административному ответчику в соответствии с п.п. «ж» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» подлежит признанию недействительным.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, срок действия которого не истек, страдающий заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, не может быть допущен к управлению транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи, с чем деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Поскольку водительское удостоверение <№>, выданное ФИО1, в силу признания его недействительным подлежит аннулированию, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД, его выдавшее, также подлежат удовлетворению. Кроме того сдача водительского удостоверения направлена на предупреждение причинения вреда ФИО1 в будущем, поскольку не позволит ему управлять транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет срок возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение пять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение законные, обоснованные и подлежат удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что управление транспортными средствами ФИО3, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при обращении в суд административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение <№> выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 недействительным.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в ОГИБДД Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Фурмановское городское поселение Фурмановского муниципального района Ивановской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: ____________

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>