Решение № 2А-212/2019 2А-212/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2А-212/2019

Дело № 2а-212/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ромахиной Н.Г.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения ФИО2 в виде дополнительной явки в месяц (всего четыре) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО2 19.07.2007 был осужден приговором Северодвинского городского суда Архангельской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, 03.05.2015 освобожден условно-досрочно. 2 ноября 2018 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении него был установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. по 02.05.2023 включительно, в период административного надзора установлены ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Пинежского района Архангельской области. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 05.04.2019 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение – дополнительная явка, все три явки в месяц для регистрации орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2, находясь под административным надзором, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, в течение года трижды привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело без её участия, поддерживает заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором указал, что с предъявленными к нему требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.07.2007 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив (л.д. 13-14).

03.05.2015 ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 22.04.2015 (л.д. 15, 18).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 02.11.2018 в связи с тем, что ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, является лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, в течение года четыре раза привлекавшимся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него был установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 02.05.2023 включительно. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Пинежского района Архангельской области (л.д. 5-6).

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 02.11.2018 вступило в законную силу 13.11.2018.

Как видно из решения, административный надзор в отношении ФИО2 был установлен на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

19.11.2018 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО2 был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 10).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 05.04.2019 в связи с тем, что ФИО2 находясь под административным надзором, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него были дополнены ранее установленные административные ограничения дополнительной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено их общее количество в виде трех (л.д. 7-9).

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 05.04.2019 вступило в законную силу 08.05.2019.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО2 решением суда от 02.11.2018 срок административного надзора не истек.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району от 03.04.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей (постановление вступило в законную силу 20.04.2019), постановлениями начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району от 07.05.2019 ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к наказаниям в виде административных штрафов по 510 руб., 510 руб. и 500 руб. (указанные постановления вступили в законную силу 28.05.2019) (л.д. 24-27).

Согласно справке - характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 от 21.03.2019, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности, со слов сотрудников дома - интерната ... характеризуется удовлетворительно (л.д. 29).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО2 в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении к административной ответственности ФИО2 постановлениями заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району и начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения дополнительной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья Е. А. Першина