Решение № 2А-260/2025 2А-260/2025~М-231/2025 М-231/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-260/2025

Дело № 2а-260/2025

УИД: 69RS0025-01-2025-000371-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 г. пгт. Рамешки Тверской области

Рамешковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.

при секретаре Мироновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени за 2018-2021 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - УФНС России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 44 руб. 58 коп. за период 12.2018 – 06.2021 г.г.

Требования административного истца, со ссылками на положения, ст. ст. 95, 124-126, 286, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 11, 11.2, 11.3, 23, 31, 44, 45, 46, 48, 69, 70, 75, 357, 388, 362, 396, 400, 408 Налогового кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, мотивированы следующим.

Задолженность ФИО1 в размере 44 руб. 58 коп. образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: суммы пени в размере 44 руб. 58 коп. за период 12.2018-06.2021 г.г. Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. Должнику направлены требования об уплате задолженности от 05 февраля 2019 г. № 22398, от 30 января 2020 г. № 15980, от 17 июня 2021 г. № 11017, в которых сообщалось о сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Данные требования налогоплательщиком не исполнены. До настоящего времени задолженность, входящая в отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашена.

Мировым судьёй судебного участка № 46 Тверской области 10 августа 2022 г. вынесен судебный приказ № 2а-1426/2022 о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам. Вместе с тем, в связи с поступившими возражениями должника на требования взыскателя судебный приказ мировым судьёй судебного участка №46 Тверской области 20 октября 2022 г. отменён.

Налоговым органом установленный абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд в порядке административного судопроизводства пропущен.

Инспекция просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, взыскать с ФИО1 задолженность по пени в сумме 44 руб.58 коп. за период 2018-2021 г.г.

Административный истец – УФНС России по Тверской области, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала.

Суд в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признаёт возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 и п. 2 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положения ст. 286 КАС РФ подлежат применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (ст. 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Федеральным законом от 04 октября 2014 г. № 284-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 г., раздел X части второй НК РФ был дополнен Главой 32 «Налог на имущество физических лиц».

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам (ст. 15 НК РФ).

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Квартира в силу подп. 2 п. 1 ст. 401 названного Кодекса является объектом налогообложения.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 409 НК РФ).

Физические лица, как указано в ст. 400 НК РФ, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Положениями п. 4 ст. 391 НК РФ установлено, что налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2018-2021 г.г. имела в собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 72,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: (адрес) в связи с чем ей за каждый налоговый период был начислен налог на имущество на общую сумму 2 259 руб. ....

Поскольку в установленный срок налог на имущество физических лиц за 2018-2021 г.г. ответчиком оплачен не был, налоговым органом в адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности: от 05 февраля 2019 г. № 22398, от 30 января 2020 г. № 15980, от 17 июля 2021 г. № 11017, в которых сообщалось о наличии суммы задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности ....

Однако в установленные законом сроки административный ответчик налог не уплатил.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего, за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога налогоплательщику начислены пени по земельному налогу (ст. 75 НК РФ).

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и гл. 32 КАС РФ.

Из требования от 17 июня 2021 г. № 11017 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) со сроком уплаты до 30 ноября 2021 г. следует, что сумма налога, подлежащая взысканию с ФИО1 не превысила 10 000 руб.

20 сентября 2022 г. Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось к мировому судье судебного участка № 46 Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и пени.

Мировым судьёй судебного участка № 2 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области, 21 сентября 2022 г. вынесен судебный приказ № 2а-1426/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу МИФС России по Тверской области недоимки по налогу на имущество физических лиц, взыскиваемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах муниципальных округов6 налог в размере 2 259 руб. 00 коп., пени в размере 44 руб. 58 коп. (с 04 декабря 2018 г. по 16 июня 2021 г.) на общую сумму 2 303 руб. 58 коп.

20 октября 2022 г. в связи с поступлением возражений ответчика на судебный приказ, определением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области судебный приказ № 2а-1426/2022 от 21 сентября 2022 г. отменён.

13 ноября 2025 г. Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области обратилось в Рамешковский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени ....

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей. Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 Кодекса).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Принимая во внимание, что определение об отмене судебного приказа вынесено 20 октября 2022 г., УФНС России по Тверской области могло обратиться в суд с настоящим иском не позднее 20 апреля 2023 г.

Таким образом, срок обращения в суд пропущен административным истцом на подачу административного искового заявления истёк.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока (большая загруженность, большой объём работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст. 48 НК РФ), не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о вынесении судебного приказа в установленном законом порядке. Других причин заявителем не названо, доказательств не предоставлено.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В данном случае своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа и административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Учитывая изложенное, ходатайство УФНС по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц удовлетворению не подлежит.

Положениями ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в сумме 44 руб. 58 коп., за 2018-2021 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Д.Т. Харази