Решение № 2-886/2019 2-886/2019~М-442/2019 М-442/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-886/2019

Дело № 2-886/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.04.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК№1 о признании бездействия незаконным, обязать произвести расчет выслуги с учетом льготного порядка исчисления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК№1 о признании бездействия незаконным, обязать произвести расчет выслуги с учетом льготного порядка исчисления, где в обоснование указано, что с 13.10.2003 по 09.10.2017 он проходил службу в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, с 10.02.2005 года по 16.11.2006 года закреплен за туберкулезным легочным отделением туберкулезной больницы Y группы и проходил на данном участке службу. С 10.10.2017 года ему назначена пенсия по выслуге лет, однако при расчете ответчиком не включены периоды работы в льготном исчислении февраль, декабрь 2005, с 01.01.2006 по 16.11.2006. Просит признать бездействие незаконным, обязать ответчика произвести расчет выслуги с учетом периодов работы за февраль, декабрь 2005 года, с 01.01.2006 по 16.11.2006 года в льготном порядке исчисления к указанным периодам и направить расчет в отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Челябинской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта для перерасчета пенсии.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Селютина А.В. на требованиях с учетом уточнения настаивали, также уточнили период за исключением апреля 2006 года, поскольку истец находился в отпуске, считают, что имеются все правовые основания для включения оспариваемых периодов в стаж истца в льготном порядке исчисления.

Представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на то, что начальник безопасности независимо от приказа о закреплении за определенным участком, мог направить сотрудника для исполнения обязанности на другой участок работы, при этом фактическое исполнение обязанностей подтверждает наличие дополнительных выплат. В оспариваемые истцом периоды работы дополнительных выплат не производилось, в связи, с чем считает требования истца необоснованными, просит в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица доводы представителя ответчика поддержала, считает требования истца необоснованными, просит в удовлетворении отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, представителя третьего лица, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Так, военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. "а" ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В ст. 18 Закона N 4468-1 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (ч. 1).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 12 подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Приказом Минюста РФ от 01 декабря 2005 года N 233 утверждены Перечень медицинских противотуберкулезных организаций в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца и Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца.

К медицинским противотуберкулезным организациям в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, в частности отнесены:

лечебные исправительные учреждения для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом;

туберкулезные больницы;

подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, больных туберкулезом;

Правом на исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за два месяца пользуются сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Кроме того, приказом Минюста России от 01.12.2005 N 233 также утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение N 2).

Пунктом 1 Перечня предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области, что подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком.

Согласно расчета выслуги лет на пенсию, произведенного ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области от 01.09.2017 года, выслуга лет на 9.10.2017 года составила 21 год 8 месяцев 10 дней

( выслуга лет ЕДП 14 лет 09 месяцев 27 дней) ( л.д.37-38).

Установлено, что ФИО1 обратился 01.12.2017 года в пенсионное отделение ГУФСИН России по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии.

Как следует из представленного суду удостоверения НОМЕР, ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 10.10.2017 года

( л.д.72).

Установлено, что с указанным расчетом выслуги лет истец не согласился, ссылаясь, что к периоду работы февраль, декабрь 2005, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 16.11.2006 не применено льготное исчисление стажа за работу в туберкулезном легочном отделении медицинской части, расположенной на территории колонии.

Судом установлено, что младший сержант внутренней службы, младший инспектор 2 категории группы надзора отдела безопасности ИК -1 Главного управления исполнения наказаний Минюста России Челябинской области ФИО1 согласно приказа НОМЕР от 08.02.2005 года с 10.02.2005 года закреплен за туберкулезным легочным отделением туберкулезной больницы Y группы (л.д.9).

Согласно приказа НОМЕР от 17.11.2006 года снято закрепление ФИО1 за туберкулезным легочным отделением медицинской части с 17.11.2006 года (л.д.10).

Судом установлено, что согласно приказов НОМЕР от 14.12.2005 года(ноябрь 2005), НОМЕР от 14.12.2005(октябрь 2005), НОМЕР от 11.08.2005 (июль 2005), НОМЕР от 07.07.2005 (июнь 2005), НОМЕР от 07.07.2005(май 2005),НОМЕР от 07.07.2005(апрель 2005), НОМЕР от 06.05.2005(март 2005), установлена дополнительная оплата труда за работу в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей за фактически отработанное время, всего согласно выписки из приказа НОМЕР от 24.09.2018 года 143 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении 286 дней ( л.д.52-59).

Представителем ответчика в судебное заседание представлены карточка-справка на ФИО1, расчетные листки за оспариваемые периоды работы, из которых не следует какой либо доплаты за работу в условиях контактирования с больными активной формой туберкулеза( л.д.77-106).

Из справки по расчету отработанных часов от 14.03.2019 года следует, что ФИО1 в 2005 году начислялась доплата в размере 25 % от оклада по должности за работу с осужденными с активной формой туберкулеза, на основании ежемесячных приказов и табелей, пропорционально отработанному времени. Оплата производилась за март 2005 за 169 часов, за апрель 2005 года за 2161 часов, за май 2005 года 176 часов, за июнь 2005 года за 154 часов, за июль 2005 года 176 часов, за октябрь 2005 года 132 часа, за ноябрь 2005 года 132 часа. За 2006 год начислений доплаты не имеется, суточные ведомости надзора, табели учета рабочего времени уничтожены в связи с истечением срока хранения.( л.д. 110).

В судебном заседании обозревались и приобщены в копиях расчетные листки за оспариваемые периоды работы, карточки -справки на имя ФИО1 за 2005, 2006 годы, подтверждающие данные справки по расчету отработанных часов от 14.03.2019 года.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля стороны истца К.И.В. пояснил, что истца знает по совместной работе в колонии, работали они в разных сменах, в туботряде, конкретизировать периоды работы затрудняется, он проработал на участке в туботряде около десяти месяцев, расчет пенсии не оспаривал.

В судебном заседании представитель ответчика представил карточки-справки, расчетные листки на К.И.В. из которых следует доплата за туботряд за май 2005, июль 2005, август 2005, март 2006 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств фактического исполнения обязанностей службы в условиях контактирования с больными активной формой туберкулеза в феврале, декабре 2005 года, а также в период с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 16.11.2006 года в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Так согласно Приложения пункт 5 к Приказу Минздрава РФ N 225, Министра обороны РФ N 194, МВД РФ N 363, Минюста РФ N 126, Минобразования РФ N 2330, Минсельхоза РФ N 777, ФПС РФ N 292 от 30.05.2003 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" Дополнительная оплата труда личному составу, указанному в пункте 3 настоящего раздела, определяется ежемесячно приказом руководителя (начальника) учреждения (подразделения) за фактическое время (дни, смены, часы) работы сотрудника (работника) в условиях контактирования с больными активным туберкулезом при исполнении служебных обязанностей по согласованию с медицинским подразделением учреждения. Данная категория сотрудников и работников не имеет права на сокращенную рабочую неделю и дополнительный отпуск.

Таким образом, отсутствие указанной доплаты свидетельствует об отсутствии фактической работы истца в условиях контактирования с больными активным туберкулезом при исполнении служебных обязанностей.

Доводы истца, его представителя о наличии приказа о закреплении за определенным участком работы, не может свидетельствовать о фактическом исполнении обязанностей в данных условиях.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, при рассмотрении данного спора, суд не вправе принять показания свидетеля в качестве допустимого доказательства характера работы.

На основании изложенного, истцу ФИО1 в удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести расчет выслуги с учетом периодов работы февраль, декабрь 2005, с 01.01.2006 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 16.11.2006 в льготном порядке исчисления, направлении расчета в отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Челябинской области в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта для перерасчета пенсии, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести расчет выслуги с учетом периодов работы в льготном порядке исчисления, направлении расчета выслуги для перерасчета пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.