Постановление № 5-446/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-446/2021

г. Омск, ул. Суворова, 99, каб. 407 Дело №5–446/2021

УИД 55RS0001-01-2021-000616-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда г. Омска Валиулин Р.Р., при секретаре ФИО3, рассмотрев 29.03.2021 года в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> А <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>Б, ИП ФИО1 допустил следующие нарушения требований в области санитарно-эпидемического благополучия населения:

1. работники пекарни находятся на рабочих местах без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска не закрывает органы дыхания, находится на подбородке);

2. не соблюдается кратность проведения дезинфекции в профилактических целях оборудования, поверхностей, пола 1 раз в 2 часа в течении смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что работники действительно носят маски на подбородке, поскольку в пекарне очень жарко. Результаты термометрии заносились в блокнот, который не устроил проверяющих, поскольку не был прошит и пронумерован. Дезинфекция проводилась примерно 1 раз в 2,5 часа.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 29 ФЗ №52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из ч.1 ст. 30 ФЗ №52 следует, что санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 названных Правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из п. 2.6 Правил следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 2.7 Правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Согласно п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории Омской области» с 13.04.2020 г. необходимо обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно п. 2.4 Постановления № 849 ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться "входной фильтр" с проведением термометрии тела работника с занесением ее результатов в журнал учета и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук.

Из п. 2.7 названного Постановления следует, что все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

Пункт 2 Постановления № 849 обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе регулярное проветривание (каждые 2 часа) и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств (п.п.2.8); обработку оборудования, поверхностей, мытье полов с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.)( п.п. 2.11)

В соответствии с п. 16 Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 715 от 1 декабря 2004 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО1 подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № 2/7-21 от 28.12.2021 года, согласно которого 11.12.2020 г. в 13 часов 10 минут в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>ФИО5 допустил следующие нарушения требований в области санитарно-эпидемического благополучия населения: работники пекарни находятся на рабочих местах без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска не закрывает органы дыхания, находится на подбородке); отсутствует журнал учета «входного фильтра» с проведением термометрии тела и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи (на момент осмотра представлен блокнот без идентификационных признаков предприятия, ФИО и должности работника); не соблюдается кратность проведения дезинфекции в профилактических целях оборудования, поверхностей, пола 1 раз в 2 часа в течении смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (фактически обработка проводится 1 раз в 3 часа).

-протоколом осмотра, согласно ФИО6 времени с 12 часов 45 минут до 13 часов 10 минут в пекарне ИП ФИО1 «Свежая выпечка» по адресу: <адрес>Б установлено следующее: работники пекарни находятся на рабочих местах в средствах индивидуальной защиты органов дыхания не закрывающими плотно органы дыхания (маски на подбородке). Отсутствует журнал учета проводимой термометрии (входного фильтра) и опроса о состоянии здоровья работника и членов его семьи (на момент осмотра предъявлен блокнот без идентификационных признаков принадлежности торгового места, ФИО и должности работников. Обработка оборудования, поверхностей, мытье полов производится 1 раз в 3 часа. (л.д.9-11)

Объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого персонал работает без масок, потому что в помещении жарко. Вместо журнала входного фильтра ведется блокнот. (л.д.12)

Представленной в материалы дела видеозаписью с места совершения правонарушения.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу вину ИП ФИО1 полностью доказанной, его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем, из объема правонарушения следует исключить указание на отсутствие журнала учета «входного фильтра», поскольку из письменного объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, его пояснений, данных в судебном заседании, протокола осмотра, а также просмотренной видеозаписи следует, что непосредственно в момент проверки должностному лицу административного органа был представлен блокнот. При этом на видеозаписи отчетливо видно, что блокнот содержит даты, имена и результаты термометрии.

Учитывая, что каких-либо требований к форме и содержанию журнала действующее законодательство не содержит, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ прихожу к выводу, что данное нарушение вменено ФИО1 необоснованно.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываю характер, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также его фактические обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающим обстоятельствам отношу признание вины и наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

С учетом личности виновного, отсутствия каких-либо негативных последствий, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 рублей.

При этом оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

КБК:14111601061010003140; Счет: 40101810100000010000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области; Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), БИК: 045209001; ИНН: <***>; КПП: 550401001; ОКТМО: 52644000; идентификатор 14104550003900047144.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.Р. Валиулин

Мотивированное постановление составлено 29.03.2021 г.