Решение № 2-713/2025 2-713/2025~М-257/2025 М-257/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-713/2025

38RS0030-01-2025-000418-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.

при секретаре судебного заседания Курносенковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-713/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Усть-Илимске. В 2023 г. находилась на отдыхе. По приезду она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в компенсации расходов проезда было отказано в части поскольку по маршруту Братск –Москва отсутствуют обязательные реквизиты- форма оплаты. Просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГг. № и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 26632 рублей по маршруту Братск-Москва

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, что следует из искового заявления

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с полным объеме процессуальных прав в судебном заседании по требованиям возражала, указала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа ПФ РФ. Представила письменные возражения.

Исследовав их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) наряду с представленными письменными доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 28.12.2022N 569-ФЗ).

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы Правительством РФ постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правила)

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ 01.04.2005 № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2(1) постановления Правительства РФ 01.04.2005 № 176 предписано Пенсионному фонду Российской Федерации осуществлять информационное взаимодействие с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с целью получения информации о стоимости проезда железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту в пределах, установленных Правилами, утвержденными настоящим постановлением (п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2378).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2 Правил).

Компенсация производится 1 раз в 2 года (пункт 6 Правил).Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец является неработающим пенсионером по старости, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Как следует из представленных в дело доказательств, истец находилась на отдыхе в г. Москва и к месту отдыха следовал по маршруту: Братск-Москва-Москва-Братск.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выплате компенсации, в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 47156 рублей.

Решением Управления установления социальных выплат Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от

ДД.ММ.ГГГГг. № предоставлена компенсации в размере 19878 рублей. Отказано в компенсации по маршруту Братск-Москва, поскольку отсутствует обязательные реквизиты- форма оплаты.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии достаточных оснований для отказа в выплате компенсации, по представленным проездным документам.

Истцом представлены проездные документы по спорному маршруту, подтверждающие фактическое следования к месту отдыха и обратно, а также посадочные талоны.

Истцом понесены расходы на приобретение билетов по спорному маршруту в размере 47156 рублей, а именно по маршруту Братск-Москва-26632 рублей, по маршруту Москва-Братск-19878 рублей, что стороной ответчика оспорено не было.

В связи с чем, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в выплате компенсации по маршруту Братск-Москва в размере 26632 рублей.

Доводы представителя ответчика о несоответствии указанных билетов требованиям, предъявляемым к форме проездного документа, сами по себе не могут являться достаточным основанием для отказа в компенсации указанных расходов при условии, что фактическое несение таких расходов подтверждено другими подлинными доказательствами.

При этом, статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение. Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3,10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. По смыслу статьи 34 Закона, юридически значимым является факт оплаты пенсионером проезда к месту отдыха и обратно.

Факт пребывания истца на отдыхе в г. Москва и несение расходов на приобретение билетов к месту отдыха и обратно подтвержден проездными документами и, стороной ответчика, не оспорено.

В удовлетворении требований истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № в полном объеме, суд полагает необходимым отказать, поскольку оснований для признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГг. № в полном объеме судом не установлено и истцом таковых не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления социальных выплат Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части отказа в выплате компенсации по маршруту «Братск-Москва».

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26632 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025г.