Решение № 2А-1157/2020 2А-1157/2020~М-1089/2020 М-1089/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1157/2020

Дело № 2а-1157/2020 Мотивированный текст изготовлен 26.11.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 25 ноября 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В.,

с участием прокурора Клец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Прокурор города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указал, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены сайты https://litecred.name/3-chastnyy-zaym/ryazan, https://notarius-dengi.ru/saransk-dengi-v-dolg-cherez-notariusa/, содержащие многочисленные предложения (оферты) о заключении договоров займа, при этом информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются кредитными либо некредитными финансовыми организациями на страницах сайтов отсутствуют. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, т.е. не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://litecred.name/3-chastnyy-zaym/ryazan, https://notarius-dengi.ru/saransk-dengi-v-dolg-cherez-notariusa/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Клец А.С. требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, мнения по административному иску не представил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частями 1,3 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, несвязанных с предпринимательской деятельностью, устанавливаются законами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Частью 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена специальная правосубъектность кредитора. Денежные средства в кредит может предоставить только банк или иная кредитная организация (имеющая соответствующую лицензию).

Согласно статье 13 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи2, части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов вправе осуществлять юридическое лицо, внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном указанном законом.

Таким образом, профессиональную деятельность по предоставлению физическим лицам потребительских кредитов, займов вправе осуществлять только юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, либо организации, имеющие лицензию на право осуществления банковской деятельности. При этом, физическим лицам право осуществлять такую деятельность законом не предоставлено.

Согласно частям 1,13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, и (если имеется) отчество).

Статья 171 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Кроме того, статьей 14.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства, в ходе проведения прокуратурой г. Мончегорска мониторинга размещенной на сайтах сети "Интернет" информации, выявлены сайты https://litecred.name/3-chastnyy-zaym/ryazan, https://notarius-dengi.ru/saransk-dengi-v-dolg-cherez-notariusa/, содержащие многочисленные предложения (оферты) о заключении договоров займа, при этом информация о том, что лица, осуществляющие указанную финансовую деятельность, являются кредитными либо некредитными финансовыми организациями на страницах сайтов отсутствуют. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, т.е. не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами (л.д. 8-9).

До настоящего времени сайты https://litecred.name/3-chastnyy-zaym/ryazan, https://notarius-dengi.ru/saransk-dengi-v-dolg-cherez-notariusa/ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены (л.д. 10). Сведения о владельцах данных сайтов отсутствуют (л.д. 11).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети "Интернет" информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Учитывая, что за распространение указанной информации предусмотрена административная и уголовная ответственность, заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, информация, размещенная на сайтах в сети "Интернет" по адресам: https://litecred.name/3-chastnyy-zaym/ryazan, https://notarius-dengi.ru/saransk-dengi-v-dolg-cherez-notariusa/, подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения указанных Интернет - сайтов в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь статьями 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", размещенную на Интернет-сайте по сетевым адресам: https://litecred.name/3-chastnyy-zaym/ryazan, https://notarius-dengi.ru/saransk-dengi-v-dolg-cherez-notariusa/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного Интернет-сайта в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение в части внесения в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" сетевых адресов подлежит немедленному исполнению, в целом может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кораева