Решение № 2-419/2021 2-419/2021(2-5431/2020;)~М-4324/2020 2-5431/2020 М-4324/2020 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-419/2021

Дело № 2-419/2021 (№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – О.С.Лыкиной,

при секретаре – Т.А.Кулинич,

с участием истца ФИО, представителя ответчика

ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании выполнявшим задачи по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения в <адрес> в период прохождения военной службы, признании право на получение удостоверения ветерана боевых действий, -

у с т а н о в и л:

ФИО обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» (далее по тексту ФГКУ) о признании выполнявшим задачи по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения в <адрес> в период прохождения военной службы, в пограничных войсках Российской Федерации в период с 31.03.1993г. по 10.05.1994г. на территории Республики Таджикистан в должности радиотелеграфиста войсковой части 2014 <адрес>, указывая в обоснование заявленных требований следующее. Истец обратился к ответчику с заявлением для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий указывая, что проходил в период с 31.03.1993г. по 10.05.1994г. военную службу и выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в <адрес>. Решением комиссии, истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что ФИО не принимал участия в боевых действиях, а само его нахождение на территории Республики Таджикистан, где проводились боевые действия, не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях. С принятым решением истец не согласен, полагает, что представленные доказательства, отзывы сослуживцев, в которых отражены все необходимые сведения, позволяют признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

С учетом принятых в процессе рассмотрения спора дополнений и уточнений, ФИО поставлены требования о признании незаконным решения ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» от 29.01.2020г. № об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании его выполнявшим задачи по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения в <адрес> в период прохождения военной службы с 31.03.1993г. по 10.05.1994г. в <адрес> в должности радиотелеграфиста войсковой части 2014 <адрес>, признании право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержал, просил в полном объеме удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд по требованию о признании незаконным решения от 29.01.2020г. № об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно ст. 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному Федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно разделу III Перечня (в редакции Федерального закона от 28.11.2015 №351-ФЗ) к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в периоды сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 №763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Судом установлено, что обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ему звания ветерана боевых действий, ФИО получил отказ с разъяснением того, что он не принимал в период прохождения воинской службы в <адрес> с 31.03.1993г. по 10.05.1994г. в должности радиотелеграфиста войсковой части 2014 участия в боевых действиях, сам факт нахождения на территории, на которой проводились боевые действия, не может служить основанием признания ветераном боевых действий, в связи с чем, правовых оснований для оформления истцу удостоверения ветерана боевых действий не имеется (ответ от 29.01.2020г. №).

В связи с отсутствием документального подтверждения непосредственного участия ФИО в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в соответствии с заключением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в удовлетворении указанного выше заявления ФИО было отказано (документ ДСП).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленными в материалы дела отзывами сослуживцев ФИО, ФИО, ФИО и ФИО, архивной справкой, выданной ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ России», а также пояснениями самого истца, подтверждается факт как выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан в должности радиотелеграфиста войсковой части 2014, так и непосредственного участия в локализации нападения таджикских и афганских боевиков на заставу Московского погранотряда, выполнение задач по стабилизации обстановки и охране объектов воинской части.

Проанализировав действующее законодательство в совокупности с представленными истцом доказательствами, суд приходит к выводу о том, что выполнение задач военнослужащим по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержания правопорядка, стабилизации обстановки на таджико-афганской границе в 1992 -1993 годах, в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, который выполнял воинский долг, вне зависимости от занимаемой должности, требует дополнительных социальных гарантий.

В рассматриваемом случае, выполнение истцом боевого дежурства в составе дежурной смены, выполнение задач по обеспечению устойчивой радиосвязи и выполнение задач по обороне воинской части в качестве радиотелеграфиста войсковой части 2014 в условиях чрезвычайного положения, дает ФИО право на присвоение звания «Ветеран боевых действий».

Доказательств, опровергающих доводы истца, а также изложенные в отзывах сослуживцев факты и сведения, ответчиком не представлены, по делу не установлены.

На основании выше изложенного, суд принимает решение об удовлетворении требования истца о признании за ФИО право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» в связи с прохождением воинской службы в период с 31 марта 1993 года по 10 мая 1994 года на территории Республики Таджикистан.

Такое решение суд принимает в целях восстановления социальной справедливости и получения бывшим военнослужащим дополнительных социальный гарантий.

С учетом изложенного, следует вывод о том, что принятым решением суда нарушенное право истца восстановлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО в части признания его выполнявшим задачи по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения в <адрес> в период прохождения военной службы с 31.03.1993г. по 10.05.1994г. в <адрес> в должности радиотелеграфиста войсковой части 2014, поскольку в настоящем споре ответчиком не оспаривался факт прохождения ФИО воинской службы в условиях чрезвычайного положения в <адрес>, а также тот факт, что все военнослужащие привлекались для выполнения боевых задач в <адрес>, в том числе занимающиеся обеспечением радиосвязи в войсковой части 2014г.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» от 29.01.2020г. № об отказе ФИО в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку судом установлено, что решение комиссии принято в пределах ее полномочий, после проверки предоставленных истцом документов. Нарушений действующего законодательства в действиях ответчика судом не установлено.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд по данному требованию.

Как установлено судом, о принятом ответчиком решении, законность которого ФИО просит проверить в настоящем споре, истцу стало известно в феврале 2020г., требование о признании незаконным решения ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области» от 29.01.2020г. № заявлено и принято к рассмотрению судом 03.06.2021г. с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь требованиями ст. 219 КАС РФ, суд исходит из того, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий

Уважительных причин, которые объективно могли повлиять на возможность ФИО обратиться в суд с данным требованием в установленный законом срок, не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО – удовлетворить частично.

Признать за ФИО право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» в связи с прохождением воинской службы в период с 31 марта 1993 года по 10 мая 1994 года на территории Республики Таджикистан.

В удовлетворении остальной части требований ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С.Лыкина