Решение № 2-1183/2026 2-1183/2026~М-430/2026 М-430/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1183/2026

Дело № 2-1183/2026

УИД 05RS0021-01-2026-000621-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2026 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Магомедовой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по Республике Татарстан и Отделению СФР по Республике Дагестан о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указала, что является лицом, у которого возникло право на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка. На основании указанного права истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Средства материнского капитала были направлены истцом на улучшение жилищных условий путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Денежные средства перечислены застройщику в установленном законом порядке. Застройщик свои обязательства по строительству и передаче жилого помещения не исполнил, жилое помещение истцу передано не было, в связи с чем улучшение жилищных условий фактически не состоялось. По требованию Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала были возвращены истцом в бюджет в полном объеме, что подтверждается платежными документами. Все обязательства по возврату средств истцом исполнены полностью. 29 декабря 2025 года Отделением Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан истцу был дан письменный ответ № ОЮ-28/05, согласно которому в восстановлении права на материнский (семейный) капитал истцу отказано. В ответе указано, что восстановление права на материнский капитал возможно только в случаях выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» либо расторжения договора счета эскроу, а также предложено обратиться в суд общей юрисдикции. Отказ ответчика истец считает незаконным и нарушающим её права.

Просит суд: признать незаконным отказ Отделения Социального фонда Российской Федерации по <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОЮ-28/05, обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> восстановить ФИО1 в праве на материнский (семейный) капитал, обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> выдать ФИО1 ФИО2 сертификат на использование материнского (семейного) капитала.

Отделение СФР по <адрес> представило возражения на иск, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по РД заявление ФИО1 о распоряжении средствами МСК было удовлетворено, денежные средства в размере 639 431,83 рубля перечислены ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению средствами МСК переданы в ОСФР по <адрес>, доступ к программе «1С МСК» у ОСФР по РД закрыт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернула указанную сумму на счёт ОСФР по РД. Считает, что право на дополнительные меры государственной поддержки восстанавливается только с момента поступления средств на счёт и при наличии решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не приняла, просила рассмотреть дело без своего участия.

Представители ответчиков, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал приобрела право на получение средств МСК в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Установлено, что 14.09.2021 года истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.

Решением Отделения СФР по Республике Дагестан от 17.09.2021 года заявление удовлетворено, средства в размере 639 431,83 рубля перечислены 22.09.2021 года.

Впоследствии застройщиком свои обязательства по передаче истице жилого помещения не исполнены, в связи с чем 24 декабря 2025 года указанные денежные средства в полном объёме возвращены на счёт Отделения СФР по Республике Дагестан, что не оспаривается сторонами.

Отделение СФР по Республике Дагестан письмом №ОЮ28/05 от 29.12.2025 отказало истице в восстановлении права на МСК, сославшись на статью 10.1 Федерального закона № 256-ФЗ, предусматривающую восстановление права только в случаях выплаты возмещения Фондом развития территорий или расторжения договора счёта эскроу, и рекомендовало обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено право лиц, получивших сертификат, на распоряжение средствами материнского капитала в полном объеме, либо по частям на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Закона женщин (ч. 3 ст. 7).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств материнского капитала) в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды. Реализация права на распоряжение средствами материнского капитала связана с соблюдением нескольких условий, среди которых соответствие закону сделки, посредством которой достигается конечная цель - улучшение жилищных условий.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Социального фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27 апреля 2023 года N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

Возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

Поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с возвратом средств материнского капитала соответствующему пенсионному органу, перечислившему данные средства, для последующего возврата в федеральный бюджет, право истицы на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Отделению СФР по Республике Татарстан – правопреемнику Отделения СФР по Республике Дагестан в правоотношениях по выплате средств материнского (семейного) капитала - следует восстановить право истицы на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, путем зачисления возвращенных средств материнского (семейного) капитала на финансовую часть ее лицевого счета, как имеющую право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан, изложенный в письме от 29.12.2025 № ОЮ-28/05.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан восстановить ФИО1 в праве на материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республике Татарстан выдать ФИО1 сертификат на использование материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова

Отпечатано в совещательной комнате