Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-349/2019 М-349/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-355/2019

Гражданское дело № 2-355/2019

65RS0013-01-2019-000452-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Михайловой О.А.

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.

с участием

истца - прокурора Смирныховского района Ферстяева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорных арматур,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Смирныховского района Сахалинской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Смирныховское ЖКХ» о возложении обязанности в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорной арматуры (стыковочный узел шпиндель-сальник Ду 157 мм в количестве 2 шт. в районе <адрес><адрес>), различные механические повреждения (задиры, вмятины) отшлифовать и притереть, более серьёзные дефекты (отслоения, трещины, глубокие задиры) исправить путем наплавки нового уплотнительного слоя с последующей притиркой, произвести замену уплотнительных колец с притиркой, ослабить болты, произвести дополнительную набивку с последующей равномерной подтяжкой болтов, поврежденную запорную арматуру заменить.

В обосновании своего иска прокурор указал, что прокуратурой Смирныховского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что в тепловой камере в районе <адрес><адрес>, имеется потеря герметичности в стыковочном узле шпиндель-сальник Ду 157 мм в количестве 2 шт. согласно полученной информации МУП «Смирныховское ЖКХ» причиной разгерметизации крышки корпуса или крышки сальника является прохудившийся сальник-уплотнитель, защищающий точку прохода штока или шпинделя сквозь указанные детали. Поломка диагностирована по потекам на корпусе арматуры. При указанных замечаниях (потеря герметичности в стыковочном узле шпиндель-сальник) может произойти отказ запорной арматуры – выход ее из строя в связи с поломкой одного или целой группы элементов. Отказ может быть частичный, при котором возможна дальнейшая эксплуатация, и полный, в случае которого требуется срочное выполнение ремонтных работ, что исключает возможность поднятия или опускания запорного органа для ее открытия или закрытия, в связи с чем становится невозможной регулировка потока рабочей среды и отказ от эксплуатации оборудования, на котором установлена запорная арматура. Также протекание жидкости через неплотные соединения или свищи в корпусе значительно повышает износ оборудования и может явиться причиной возникновения опасности травмирования сотрудников обслуживающего персонала. Вышеизложенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МУП «Смирныховское ЖКХ», что может повлечь нарушение прав и законных интересов жителей МО ГО «Смирныховский».

В судебном заседании истец - прокурор Ферстяев А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – МУП «Смирныховское ЖКХ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве на иск указал о признании исковых требований. В силу положения ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 46 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее – Устав), к компетенции администрации относится организация в границах муниципального образования городской округ «Смирныховский» электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу ст.61 Устава в собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в т.ч. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 62 Устава органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования городской округ «Смирныховский» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования городской округ «Смирныховский» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

В силу пп. «в» п.3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю являются предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, законодательно закреплено право граждан, организаций (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе:

-обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

-обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

-обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения

В соответствии со ст. 23.2 названного закона под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила).

В силу 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности.

Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 утверждена Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения (далее – Типовая инструкция).

В соответствии с п. 2.1 Типовой инструкции, организация, эксплуатирующая тепловые сети (далее – ОЭТС), обязана содержать тепловые сети, тепловые пункты и другие сооружения в работоспособном, технически исправном состоянии.

В силу п. 2.27, 2.29, 2.30, 2.31 ОЭТС должно быть организовано техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.

Объем технического обслуживания и ремонта должен определяться необходимостью поддержания работоспособного состояния тепловых сетей.

При техническом обслуживании следует проводить операции контрольного характера (осмотр, надзор за соблюдением эксплуатационных инструкций, технические испытания и проверки технического состояния) и технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение различных мелких дефектов).

Основными видами ремонтов тепловых сетей являются капитальный и текущий ремонты.

При текущем ремонте должна быть восстановлена работоспособность установок, заменены и (или) восстановлены отдельные их части.

Система технического обслуживания и ремонта должна носить предупредительный характер.

Согласно перечню работ по текущему ремонту зданий и сооружений по зданиям, являющемуся приложением № 3 к Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279, к работам по текущему ремонту по трубопроводам и арматуре относится набивка сальников, подтяжка болтов и смена отдельных деталей арматуры; смена болтов и прокладок во фланцевых соединениях.

МУП «Смирныховская ЖКХ» оказывает населению МО ГО «Смирныховский» услуги по водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению.

В целях организации теплоснабжения между администрацией МО ГО «Смирныховский» и МУП «Смирныховское ЖКХ» заключен договор от 09.04.2015 (далее – Договор), согласно которому администрация МО ГО «Смирныховский» передает во временное владение и пользование МУП «Смирныховское ЖКХ» муниципальное имущество, относящееся к системе теплоснабжения.

В силу п. 1.2. указанного договора, право хозяйственного ведения имуществом, закрепленного за МУП «Смирныховская ЖКХ», возникает с момента передачи.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2 договора, предприятие обязано обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения и его возобновление за счет средств Предприятия, включая амортизированные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством. Не допускать нарушения санитарно-технических правил эксплуатации и ухудшения технического состояния имущества, переданного Предприятию на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, связанных с физическим износом этого имущества в процессе эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки прокуратурой Смирныховского района соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлено, что МУП «Смирныховское ЖКХ» разборка, очистка, промывка и дефектация запорных арматур не проводилась.

Установленные в судебном заседании подтверждаются материалами дела: актом обследования тепловых сетейот 27.06.2019 года, письмом представителя МУП «Смирныховское ЖКХ» от 03.09.2019 года № 372.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами МУП «Смирныховское ЖКХ», может повлечь нарушение прав и законных интересов жителей МО ГО «Смирныховский», выявленные прокурор недостатки системы водоснабжения и отопления подлежат устранению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорных арматур - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести разборку, очистку, промывку и дефектацию запорной арматуры (стыковочный узел шпиндель-сальник Ду 157 мм в количестве 2 шт. в районе <адрес><адрес>), различные механические повреждения (задиры, вмятины) отшлифовать и притереть, более серьёзные дефекты (отслоения, трещины, глубокие задиры) исправить путем наплавки нового уплотнительного слоя с последующей притиркой, произвести замену уплотнительных колец с притиркой, ослабить болты, произвести дополнительную набивку с последующей равномерной подтяжкой болтов, поврежденную запорную арматуру заменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме постановлено 16 сентября 2019 года.

Судья О.А. Михайлова