Решение № 2-300/2017 2-300/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-300/2017

Дело №2-300\2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 14 марта 2017 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М. при секретаре Галееве А.А.,

с участием истца П.С.П., представителей ответчика С.В.П., К.В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.П. к ГУ УПФ РФ в г.Орске о перерасчете размера пенсии,

Установил:

П.С.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске о перерасчете размера пенсии, указав, что он имеет непрерывный стаж продолжительностью 34 года, в том числе по Списку №1 с 05.07.1979 года по 10.07.1997 года 18 лет и 5 дней и по Списку №2 с 10.07.1997 года по 03.09.2013 года – 16 лет 1 мес. 24 дня. По достижении 50 лет 15 мая 2009 года ему назначена пенсия по списку №1. При выходе на пенсию в отделе кадров его предприятия ему разъяснили, что при достижении 55 лет, он может обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о суммировании стажа по первому и второму списку и перерасчете пенсии. 19 мая 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, им предоставлена трудовая книжка и справка – выписка об отработанных годах по Списку №2. Пенсионным фондом перерасчет с суммированием стажа по спискам №№ 1 и 2 не произведен, сделан перерасчет только по второму списку, в результате чего размер пенсии уменьшился на ** рублей. Он настаивал на суммировании стажа по обоим спискам, но ему отказали, со ссылкой на отсутствие правовых оснований. С 28.12.2013 года внесены изменения в ФЗ №400 «О страховых пенсиях», согласно которым пенсия по списку №2 стала выше, чем по списку №1. В этой связи в октябре 2016 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. Его заявление рассмотрено, удовлетворено, размер пенсии увеличился на ** рублей, а также сделана компенсация за ноябрь 2016 года. На его вопрос сделают ли ему перерасчет по его первому заявлению, он получил устный отказ со ссылкой на отсутствие правовых оснований. Вместе с тем, полагает, что такой перерасчет может быть произведен на основании ФЗ «О страховых пенсиях». Просил произвести перерасчет размера пенсии в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 19 мая 2014 года по 20.10.2016 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в середине мая 2014 года он обратился с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, поскольку при увольнении с предприятия, работник отдела кадров разъяснила, что при достижении 55 лет, ему смогут суммировать стаж по спискам №1 и №2 и произвести перерасчет пенсии. Полагал, что поскольку увеличится продолжительность стажа, то повысится и размер пенсии. Однако, как ему устно объяснили в Пенсионном фонде, оснований для суммирования стажа не имеется. При рассмотрении его заявления от 16.05.2014 года и перерасчете размера пенсии ответчиком был рассчитан размер пенсии ниже, получаемой на тот момент, в связи с чем, он отозвал заявление о перерасчете от 16 мая 2014 года, как невыгодный для него вариант. Повторно обратился 20.10.2016 года с заявлением о перерасчете пенсии, его заявление удовлетворили, размер пенсии увеличился. Полагает, что в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть произведен перерасчет и по заявлению от 16 мая 2014 года. Расчет размера пенсии по заявлению от 14 мая 2016 года и по заявлению от 20.10.2016 года не обжалует, полностью с ними согласен.

Представители ответчика С.В.П., К.В.М. иск не признали по основаниям, изложенным в возражениях. Дополнительно указали, что при поступлении от истца 16 мая 2014 года заявления о перерасчете пенсии, ответчиком рассматривался данный вопрос. При этом, при подсчете количества требуемого стажа была суммирована продолжительность стажа и по списку №1 и по списку №2. Доводы истца в данной части считают необоснованными. Поскольку в случае не применения суммирования стажа, право на пенсию по Списку №2 у истца не возникает. Однако, расчет размера пенсии при переходе подсчета стажа по списку №2 в соответствии с действующим на тот момент ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ показал, что размер пенсии будет ниже выплачиваемой истцу на **. Истцом заявление о перерасчете пенсии было отозвано, в связи с чем, действия по перерасчету не производились, пенсия не уменьшалась. С 01.01.2015 года вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях», изменился порядок подсчета пенсии, поэтому при рассмотрении заявления истца от 20.10.2016 года, размер пенсии истца увеличился, производится выплата в новом размере. Указали, что поскольку перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, а заявителем свое заявление от 16.05.2016 года отозвано и решение о перерасчете по нему не принималось, то заявитель может повторно обратиться к ответчику с заявлением о перерасчете за спорный период. Однако, полагают, что поскольку размер пенсии уменьшится, то такой расчет наименее выгоден для истца. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами П.С.П. с 15 мая 2009 года в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» назначена и выплачивалась трудовая пенсия. На момент обращения стаж составил 31 год 05 мес. 28 дней, в том числе по Списку №1 стаж 16 лет 08 мес. 13 дней, по Списку №2 – 3 года 10 мес. 05 дней. При этом, П.С.П. продолжал работать на работах, дающих право на назначение пенсии по Списку №2.

16 мая 2014 года П.С.П. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орске с заявлением о перерасчете пенсии по Списку №2. На момент обращения стаж составил 36 лет 05 мес. 15 дней, в том числе по Списку №1 стаж 16 лет 08. мес.13 дней, по Списку №2 стаж 4 года 04 мес. 21 день.

С учетом суммирования стаж по Списку №2 составил 21 год 01 мес. 04 дня.

Как следует из пояснений ответчика, специалистами Пенсионного фонда при подсчете размера пенсии в соответствии с заявлением от 16 мая 2014 года, был рассчитан размер пенсии, подлежащий выплате и составил ** рублей, что на ** рублей меньше, чем пенсия, которая выплачивалась истцу на тот момент и составляла ** рублей. О том, что при перерасчете пенсии размер выплачиваемой пенсии уменьшится, было сообщено П.С.П.

29 мая 2014 года П.С.П. отозвал заявление о производстве перерасчета размера пенсии от 16 мая 2014 года, что подтверждается копией указанного заявления, приобщенной к материалам дела.

Сторонами не оспаривается, что в связи с отзывом заявления о перерасчете пенсии, перерасчет не производился, заявление о перерасчете оставлено без рассмотрения, решения о перерасчете или отказе в перерасчете ответчиком не принимались.

В октябре 2016 года П.С.П. вновь обратился к ответчику с заявлением о производстве перерасчета размера пенсии в соответствии с Законом «О страховых пенсиях», заявление рассмотрено, удовлетворено.

Истцом не оспариваются размеры пенсии и порядок исчисления пенсии выплачиваемой по состоянию на май 2014 года и с ноября 2016 года.

Доводы истца о том, что размер пенсии подлежит перерасчету в соответствии с требованиями ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 16.05.2014 года приняты быть не могут.

Так, согласно ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Таким образом, ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 01.01.2015 года и его действие на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, не распространяется.

В судебном заседании установлен факт обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 16 мая 2014 года, а также факт отзыва данного заявления 29 мая 2014 года.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 указанного выше Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Аналогичная правовая норма содержалась в части первой статьи 20 ранее действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Таким образом, закон не возлагает на пенсионный орган обязанность в отсутствие соответствующего заявления пенсионера самостоятельно производить перерасчет пенсии, кроме случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы; при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

В соответствии с частью пятой указанной статьи перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Судом оснований для обязательного перерасчета пенсии пенсионным фондом не установлено.

Довод истца о возможности перерасчета пенсии ответчиком в беззаявительном порядке по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам с момента вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с 01 января 2015 года, суд также отклоняет как основанный на неправильном толковании норм права. Назначение истцу пенсии по ранее действующему законодательству, не изменяет порядка перерасчета пенсии и не освобождает пенсионера от необходимости представления в пенсионный орган заявления о перерасчете размера страховой пенсии с одновременным представлением необходимых для такого перерасчета документов в силу части второй статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку заявление о перерасчете размера пенсии истцом отозвано, оснований для производства для перерасчета пенсии в 2014 году по ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации» не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований П.С.П. к ГУ УПФ РФ в г.Орске о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись Т.М.Кучерявенко

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2017 года