Решение № 2-114/2019 2-114/2019~М-106/2019 2-3-114/2019 М-106/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-114/2019

Дело № 2-3-114/2019

64RS0008-03-2019-000160-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года рабочий посёлок Новые БурасыСаратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Свищёвой Е. А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Супрун Е. А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области и МДОУ «Детский сад с.Елшанка Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности по установке вывески, выполненной шрифтом Брайля,

установил:

и.о. прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района в соответствии со ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в мае 2019 года проведена контрольная проверка соблюдения законодательства об охране прав инвалидов. В нарушение требований действующего законодательства МДОУ «Детский сад с.Елшанка» отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Указанные нарушения влеку нарушение права инвалидов на комфортные условия жизни и нахождения в общественных местах, в результате отсутствия данной вывески могут наступить негативные последствия в виде травматизма лиц, лишенных зрения. Просит возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по установке вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в МДОУ «Детский сад с.Елшанка», а на МДОУ «Детский сад с.Елшанка» возложить обязанность установить данную вывеску.

Помощник прокурора Новобурасского района Супрун Е. А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просит установить более поздний срок для исполнения требований прокурора по установке вывесок, в связи с тем, что бюджет района является высокодотационным, в 2019 году уменьшены поступления собственных доходов, лимиты расходов сокращены, поэтому до 1 сентября 2019 года провести мероприятия по установке вывесок финансово невозможно.

Ответчик МДОУ «Детский сад с.Елшанка» извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, возражений на иск не представил, заведующий МДОУ «Детский сад с.Елшанка» просит рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В ходе проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: в МДОУ «Детский сад с.Елшанка» отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что здание МДОУ «Детский сад с.Елшанка» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Согласно Уставу размещенному в телекоммуникационной сети «Интернет», МДОУ «Детский сад с.Елшанка» является образовательным учреждением; учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее - Учредитель). Права и обязанности Учредителя осуществляются администрацией Новобурасского муниципального района в лице главы администрации и отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом Новобурасского муниципального района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Требования о незамедлительном устранении вышеуказанных нарушений отражены в ранее внесенном в адрес ответчика представлении, но мероприятия для устранения нарушений до настоящего времени не предприняты.

Выявленное неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц — оснований для отсрочки исполнения решения суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области и МДОУ «Детский сад с.Елшанка Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности по установке вывески, выполненной шрифтом Брайля, удовлетворить.

Возложить на администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по установке вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в МДОУ «Детский сад с.Елшанка Новобурасского района Саратовской области».

Возложить на МДОУ «Детский сад с.Елшанка Новобурасского района Саратовской области» обязанность установить вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. В. Чахоткин