Решение № 2А-3013/2019 2А-3013/2019~М-2200/2019 М-2200/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-3013/2019

Дело№ 2а-3013/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Третьяковой Е.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика – УМВД России по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авдалян Гайка Юрьевича к начальнику специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области ФИО4, УМВД России по Ивановской области о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику места отбывания административного ареста УМВД России по Ивановской области ФИО4 о признании незаконными действий, выразившихся в отказе вызвать врача для оказания административному истцу медицинской помощи и в отказе выдать административному истцу лекарственные препараты, направленные родственниками административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что по постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Иваново, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Иваново, с 06.07.2019 г. по 13.07.2019 г. он отбывал административный арествспецприемникеУМВД Росси по Ивановской области, ссылаясь при этом, на незаконность действий начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области ФИО4 в отношении административного истца, выразившихся в том, что в связи с плохим самочувствием ему не была оказана медицинская помощь и не передавались ему лекарства, переданные его родственниками в связи с его болезнью.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика было привлечено УМВД России по Ивановской области.

Административный истец ФИО1 суду пояснил, что свои административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что в период, когда он отбывал наказание в спецприенике, у него было воспаление на пальце на ноге. Истец попросил у дежурного сотрудника спецприемника зеленку или мазь, а также попросил, чтобы его осмотрели и назначили лечение. Однако, поскольку врач находилась в отпуске, ему ничего не выдали. Кроме того, 08.07.2019 г. у него болела голова, и он попросил таблетку «кеторол». Однако ему снова было отказано, ссылаясь на отсутствие указанной таблетки. При этом, истец в ходе судебного заседания подтвердил, что ему дали «какую-то зеленую» таблетку. Далее ДД.ММ.ГГГГ, он позвонил своей супруге и попросил привезти лекарства. Со слов супруги ему стало известно, что лекарства она привезла ему ДД.ММ.ГГГГ Однако истцу они выданы не были. Также истец дополнил, что лекарства ему передавал его отец. Кроме того, ФИО1 не оспаривает, что никакие письменные заявления на имя начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области, ФИО4 он не писал. Также истец не оспаривает подписи, поставленные им в протоколе личного досмотра, журнале регистрации проведения медицинских освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту, № и в графах заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ «передачу получил».

Представитель административного истца ФИО2 суду пояснил, что административные исковые требования истца поддерживает и просит их удовлетворить, дополнив, что доказательств того, что врач находился в отпуске, суду не представлено. Административный истец подписал документы, плохо понимая их содержание и значение, поскольку плохо понимает русский язык. Истцу не разъясняли, что он подписывает.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Ивановской области ФИО3 суду пояснил, что административные исковые требования не признает в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Более подробно позиция административного ответчика изложена в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Административный соответчик - начальник специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно статьям 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Основу правового регулирования порядка отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составляют Федеральный закон от 26 июня 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" (далее по тексту – ФЗ № 67-ФЗ), Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденные Приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года N 83.

В статье 7 ФЗ № 67-ФЗ, а также подведомственных правовых актах определены права лиц, подвергнутых административному аресту. Так, указанные лица имеют право на:

1) получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания административного ареста, в том числе об изменении указанных порядка и условий;

2) личную безопасность;

3) вежливое обращение со стороны администрации, сотрудников и медицинских работников места отбывания административного ареста;

4) обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов;

5) свидания с родственниками и иными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом;

6) получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

7) хранение при себе документов и записей, касающихся реализации их прав и законных интересов при отбывании административного ареста;

8) охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям;

9) материально-бытовое обеспечение;

10) пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

11) распоряжение собственными денежными средствами для оплаты телефонных разговоров, отправления почтовой корреспонденции, приобретения продуктов питания, средств личной гигиены, предметов первой необходимости, книг, периодических печатных изданий, других товаров, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

12) занятие самообразованием;

13) пользование книгами и периодическими печатными изданиями, в том числе из библиотеки места отбывания административного ареста;

14) отправление религиозных обрядов при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других лиц, подвергнутых административному аресту;

15) отправление обращений, писем и телеграмм, получение ответов на обращения, а также получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка;

16) бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка;

17) оплачиваемые ими телефонные разговоры общей продолжительностью до пятнадцати минут в сутки;

18) тайну переписки;

19) индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время;

20) ежедневное трехразовое бесплатное питание;

21) ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа;

22) бесплатное обеспечение письменными принадлежностями.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Иваново, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Иваново, вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.

Административный арест ФИО1 отбывалвспецприемникеУМВД России по Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая действия начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области, ФИО4, административный истец указал, что в период отбывания административного наказания в спецприемнике УМВД России по Ивановской области ему не была оказана медицинская помощь, а также не передавались лекарства, переданные его родственниками.

Вместе с тем, довод истца о неоказании ему необходимой медицинской помощи, суд не может признать состоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 67-ФЗ, медицинское обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 14 ФЗ № 67-ФЗ:

1. Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение первой помощи и медицинской помощи, в том числе при необходимости в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

3. Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника места отбывания административного ареста в оказании помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. В случае оказания лицам, подвергнутым административному аресту, медицинской помощи в стационарных условиях об этом незамедлительно извещаются их близкие родственники или близкие лица, а также судья, вынесший постановление об административном аресте.

4. Лица, подвергнутые административному аресту, вправе пользоваться назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям. Прием и выдача указанных лекарственных препаратов, в том числе поступивших в передачах, посылках или бандеролях, осуществляются медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

В соответствии с требованиями пунктов 59-60 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10.02.2014 г. № 83, оказание медицинской помощи лицам, подвергнутым административному аресту, в месте отбывания административного ареста осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. В случае отсутствия медицинского работника места отбывания административного, ареста в период поступления в место отбывания административного ареста вновь прибывших лиц, подвергнутых административному аресту, в целях установления наличия (отсутствия) телесных повреждений внешний осмотр указанных лиц осуществляется сотрудником места отбывания административного ареста одного пола с осматриваемым.

Судом установлено, что при поступлении ФИО1 в спецприемник УМВД России по Ивановской области ему были разъяснены правила пребывания, доведена до сведения вся необходимая информация. Кроме того, сверены документы, удостоверяющие его личность и данные постановления суда, собраны сведения о состоянии здоровья и наличии жалоб, а также проведен обязательный личный осмотр, что подтверждается протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также журналом регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, №, из которого следует, что ФИО1 отказался от медицинского осмотра. При этом, жалоб со стороны гражданина ФИО1 при осмотре не поступало, о чем имеется подпись административного истца, которую в ходе судебного заседания он не оспаривал. Иных письменных заявлений и ходатайств, в том числе, об оказании мед. помощи от него не поступало, документы, освобождающие административного истца от отбывания административного наказания по состоянию здоровья, также не представлены.

Осмотр ФИО1 осуществлял сотрудник специального приемника ФИО5, поскольку согласно приказу УМВД России по Ивановской области № 983 л/с от 20.05.2019 г., заведующая медицинской частью специального приемника УМВД России по Ивановской области ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находилась в ежегодном основном и дополнительных отпусках. В связи с чем, ссылка представителя административного истца на то, что суду не представлено доказательств того, что в период отбывания наказания административного истца врач находился в отпуске, несостоятельна.

Кроме того, из журнала регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, № 29, также следует, что до истечения срока административного ареста ФИО1 ежедневно при проведении утренних проверок жалоб на состояние здоровья не высказывал, вызвать скорую медицинскую помощь не просил, письменных просьб от истца о нуждаемости в лекарствах также не заявлено, о чем не было высказано и при освобождении из специального приемника УМВД России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 14 минут, что также подтверждается записью в журнале регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, №, и подписью административного истца.

Также нельзя признать состоятельным довод административного истца и его представителя о том, что ФИО1 было отказано в передаче от родственников лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 95 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, предназначенные для оказания первичной медико-санитарной помощи в месте отбывания административного ареста, передаются по описи медицинскому работнику и выдаются лицам, подвергнутым административному аресту, под расписку.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, вправе пользоваться назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям. Прием и выдача указанных лекарственных препаратов, в том числе поступивших в передачах, посылках или бандеролях, осуществляются медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

П. 85 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста установлено, что прием передач производится на основании заявления, составленного в двух экземплярах. Оба экземпляра заявления, передача, а также паспорт или иной документ удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются сотруднику места отбывания административного ареста.

Согласно заявлениям, представленным представителем административного ответчика ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступали передачи, а именно 06.07.2019 г. от отца истца ФИО7, в состав которой входили медицинские препараты «парацетамол» и «нимесулид», что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО1, являющегося отцом административного истца. Данная передача в тот же день ДД.ММ.ГГГГ была передана истцу, о чем он собственноручно расписался в заявлении на передачу. Кроме того, ФИО1 поступала передачи ДД.ММ.ГГГГ от супруги истца ФИО10, в состав которой входил лишь медицинский препарат «нимесулид». Данная передача в тот же день ДД.ММ.ГГГГ также была передана истцу, о чем он также собственноручно расписался в заявлении в графе «передачу получил».

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 плохо понимал содержание подписываемых документов, поскольку плохо понимает русский язык, а также ему не разъясняли, что он подписывает, суд считает необоснованными, поскольку доказательств заблуждения относительно содержания подписываемых документов в силу состояния здоровья или иных причин суду истцом и его представителем не представлено. При этом суд учитывает, что в ходе судебного заседания, административный истец подтвердил, что в услугах переводчика не нуждается, русский язык понимает хорошо.

Таким образом, административным истцом и его представителем суду не представлено доказательств незаконности действий административного ответчика ФИО8, нарушения прав и законных интересов ФИО1, а также фактов нарушения требований порядка и условий содержания административного истца в спецприемнике.

При этом суд отмечает, что ссылка представителя административного истца на нарушение административным ответчиком положений Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста», является необоснованной, поскольку данный документутратилсилув связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.04.2015 г. № 306 «О признании утратившим силу Постановления Правительства РФ» от 02.10.2002 г. № 726».

В связи с чем, административный иск ФИО1 о признании незаконными действии начальника специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Авдалян Гайка Юрьевича к начальнику специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Ивановской области ФИО4, УМВД России по Ивановской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2019 года.

Судья: подпись /С.К. Орлова/