Решение № 2-5980/2018 2-5980/2018~М-4881/2018 М-4881/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-5980/2018

КОПИЯ

дело № 2-5980/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании право пользования жилым помещением по договору социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 30,9 кв.м, жилой площадью 26,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанное жилое помещение была вселена в качестве нанимателя в 1978 году. Ранее проживала в другой комнате данного многоквартирного дома, но после рождения дочери ей предоставили комнаты 111 и 113, в которых и проживает до настоящего времени в качестве нанимателя на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 03.11.2009 года №.

В соответствии с п. 4 указанного договора, договор заключен бессрочно.

По указанному адресу зарегистрирована по месту жительства постоянно, своевременно оплачивала жилье и коммунальные платежи, участвовала в расходах по содержанию общедомового имущества.

Данное жилое помещение является единственным местом её жительства, иного жилья в собственности или в пользовании на ином законном основании у нее не имеется.

На этом основании в 2014 году обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой заключить с ней договор социального найма, однако, получила отказ от 15.08.2014 г. № 01-02-020/669/14.

Также обращалась в Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой выдать ордер на занимаемое жилое помещение. В ответе от 19.10.2016 года ей сообщили, что договор и ордер отсутствуют.

Считала отказ ответчика незаконным. Указала, что данное жилое помещение её получено в порядке улучшения жилищных условий, вне связи с трудовыми отношениями с собственником жилого помещения (многоквартирный дом передан от организации БРХФ в муниципальную собственность в 1989 году), то есть по своей сущности, и в силу закона, заключенный с нею договор уже являлся договором социального найма.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, окончательно определила исковые требования и просила суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить обязанность на Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>

Указанные исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям. Просила суд считать правильное наименование ответчика Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение.

От исковых требований к ответчику администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> отказалась, о чем судом вынесено отдельное определение.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что данных о том, что спорное жилое отношение было отнесено к специализированному фонду не имеется, ордер на вселение истца, равно как и иные документы, относительно вселения истца в спорное жилое помещение отсутствуют.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.ст. 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

Согласно поквартирной карточке по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, истец значится зарегистрированной с 01.10.1997 года.

Из поквартирной карточке по жилому помещению, расположенному по адресу: г<адрес> видно, что зарегистрированных граждан не имеется.

03.11.2009 года между <данные изъяты> и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, из которого усматривается, что на основании ходатайства о заселении от 1997 года от организации БРХФ, ФИО3 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности обще/жилой площадью 30,9/26,6 кв.м, расположенное по адресу: г. <адрес>

Согласно п.4 данного договора, договор является бессрочным.

Как следует из сообщения Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.08.2014 года, ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма жилые помещения <адрес>, в связи с тем, что на момент принятия решения о предоставлении её семье жилого помещения в общежитии по <адрес>, данное жилое помещение находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии», ограниченный правовой режим по праву пользования жилыми помещениями <адрес> не утрачен.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ уполномоченного органа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения является неправомерным.

В обоснование исковых требований истец в иске и её представитель в судебном заседании указали, что в указанное жилое помещение истец была вселена в качестве нанимателя в 1978 году. Ранее проживала в другой комнате данного многоквартирного дома, но после рождения дочери ей предоставили комнаты 111 и 113, в которых и проживает до настоящего времени в качестве нанимателя на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 03.11.2009 года № 603. По указанному адресу зарегистрирована по месту жительства постоянно, своевременно оплачивала жилье и коммунальные платежи, участвовала в расходах по содержанию общедомового имущества. Также истец указала, что данное жилое помещение её получено в порядке улучшения жилищных условий, вне связи с трудовыми отношениями с собственником жилого помещения (многоквартирный дом передан от организации БРХФ в муниципальную собственность в 1989 году), то есть по своей сущности, и в силу закона, заключенный с нею договор уже являлся договором социального найма

В подтверждение своих доводов истцом представлены письменные доказательства: платежные документы по оплате жилищно-коммунальных услуг, из которых усматривается, что истцом производится оплата жилищно-коммунальных услуг за жилые помещения <адрес> (л.д.16-20); справку ГУП «Камчатское краевое БТИ» № 1223 от 07.07.2016г.

Так, согласно представленной справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» № от 07.07.2016 года, общежитие, расположенное по адресу: г<адрес> принадлежал на праве собственности МУКО <данные изъяты>».

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не содержат.

Согласно ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из аналогии закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Таким образом, собственником спорного жилого помещения является Петропавловск-Камчатский городской округ, а в пределы компетенции Управления коммунального фонда и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа входит предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в связи с этим, Управление коммунального фонда и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа правомочен решать вопрос о распределении спорного жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному фонду, ответчиками суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что истец и члены её семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в настоящее время между истцом и собственником спорного жилого помещения фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, 113 на условиях договора социального найма и возложении на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности заключить с нею договор социального найма указанного жилого помещения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – <адрес>.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2018 года.

Судья подпись Г.А. Липкова

Копия верна.

Судья Г.А. Липкова