Решение № 2А-994/2021 2А-994/2021~М-540/2021 М-540/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-994/2021

№ 2а-994/2021

УИД 30RS0004-01-2021-001280-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 18 марта 2021года

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

с участием помощника прокурораТрусовского района г.Астрахани Давлетовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Астраханской области о частичной отмене административных ограничений в виде запрета выезда без уведомления представителя УМВД России пог.Астраханиза пределыАстраханской области.

В обосновании заявленных административных требований указав, что решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25 февраля 2020 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года (до 7 апреля 2023 года) с административными ограничениями в пределах этого срока в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства после 22 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Административный истец также указывает, что за истекший установленный судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения и исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства, а также трудоустроен, что подтверждается договором подряда № ЗП-308 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>

В связи с тем, что по условиям указанного договора, где он состоит в должности <данные изъяты>, ему необходимо выезжать за пределы территории Астраханской области, ФИО1, с учётом уточнений административных исковых требований, просит суд отменить административное ограничение в виде запрета выездаза пределыАстраханской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Астраханской области по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения судом требований ФИО1, пояснив, что ранее на краткосрочные выезды УМВД России по Астраханской области давало разрешение, поднадзорный ФИО1, находясь в Республике Карелия на основании договора подряда, соблюдал административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД России по Сегежскому району МВД по Республике Карелия, о чем свидетельствует регистрационный лист поднадзорного лица.

Помощник прокурора Давлетова Э.Р. в заключении указала на возможность частичного удовлетворения административного иска, указав срок частичной отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределыАстраханской области, в соответствии с заключенным договором подряда <данные изъяты> и ФИО1, до 30 июня 2021 года.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Приговором Наримановского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2016 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

СовершенноеФИО1 преступление в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких.

7 апреля 2020 годаадминистративный истецосвобожден из мест лишения свободы, с 9 апреля 2020 года состоит под административным надзором в ОП № 3 УМВД России по г.Астрахани.

Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением в отношении него следующих административных ограничений в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов, при необходимости, связанной с работой или по семейным обстоятельствам с предварительным уведомлением сотрудника УМВД России пог. Астрахани; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношенииФИО1 установлен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С 18 декабря 2014 года ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке с места работы, ФИО1 работает в <данные изъяты>

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела следует, чтоФИО1 в период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту проживания.

Из характеристики инспектора ОАН ОП № 3 УМВД России по г.Астрахани ФИО2 следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 не привлекался к административной ответственности. На проводимые с ним профилактические беседы реагирует спокойно и адекватно, делает соответствующие выводы. На регистрацию является регулярно согласно датам, указанным в приложении к графику прибытия на регистрацию.

Рапорт-характеристикой УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 установлено, что ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, приводов в УПП № при ОП № не имел, жалоб и заявлений от соседей и родственников на гражданина не поступало. К административной ответственности не привлекался, иной компрометирующей информацией на гражданина ФИО1 не располагает.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из дела административного надзора №, заведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 следует, что поднадзорный неоднократно на основании письменного заявления по маршрутному листу прибывал в Республику Карелию из <адрес> с целью работы, и был поставлен на учет в ОМВД Российской Федерации по <адрес> МВД по <адрес>. В период нахождения на учете в ОМВД Российской Федерации по <адрес> МВД по <адрес>, административный истец нарушений действующего законодательства не допускал.

Обращаясь в суд с требованиями об отмене ограничения в виде запрета выезда за пределыАстраханской области, административный истец представил договор подряда № ЗП-308 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный <данные изъяты> (заказчик) с ФИО1 (исполнитель)

В соответствии с пунктом 4.1 договора срок выполнения работ указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в последующем работодатель будет заключать с ним договор подряда на ином объекте, однако в настоящий момент указанное обстоятельство не может быть подтверждено документально, поскольку будет иметь место по факту окончания действующего договора.

Учитывая, чтоФИО1, соблюдая требования части 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, а также с учетом установленного срока действия договора подряда, суд не находит оснований для полной отмены установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы Астраханской области,

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного надзорным лицом преступления, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, приходит к выводу о частичном удовлетворения административного иска с указанием срока отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределыАстраханской области, в соответствии с заключенным договором подряда <данные изъяты> и ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного, так как временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Поскольку в судебном заседании установлено, что выезд ФИО1 за пределы Астраханской области связан его работой в Республике Карелия, суд, в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возлагает наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений на орган внутренних – ОМВД Российской Федерации по Сегежскому району МВД по Республике Карелия.

Руководствуясь статьями 177-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределыАстраханской области, удовлетворить частично.

Отменить административное ограничение в срок до 30 июня 2021 года, установленное решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25 февраля 2020 года по делу № №2а-636/2020 в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы Астраханской области для необходимости выезда с целью работы в Республику Карелия.

В остальной части удовлетворения административного иска, отказать.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 иных установленных решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 25 февраля 2020 года по делу №2а-636/2020 в отношении ФИО1 административных ограничений поручить Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району Министерства внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный судг. Астраханив течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 22 марта 2021 года.

Председательствующий судья М.Р. Курбанова