Решение № 2А-1527/2018 2А-1527/2018~М-1371/2018 М-1371/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1527/2018

Дело № 2а-1527/2018

УИД № 24RS0054-01-2018-001572-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ужурского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования следующим. 18 августа 2018 года с 09 до 18 часов прокуратурой Ужурского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране объектов животного мира с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой выявлен сайт http://krasnoyarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063, на котором размещена реклама о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а именно объявление о продаже рыбы ценной породы - стерляди. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц. Так в Красную книгу Российской Федерации под номером № 167 занесена рыба стерлядь. В соответствии с абз. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесённых в Красные книги, не допускаются. При этом, интернет-сайт с адресом http://krasnovarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063 какую-либо информацию, указывающую на законность продажи рыбы ценной породы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации не содержит. Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Содержащиеся на указанном сайте данные предоставляют неограниченному кругу лиц возможность приобретать рыбу, занесенную в Красную книгу Российской Федерации в отсутствие сведений о законности добычи таких объектов. Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно -телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению водных биологических ресурсов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации. Прокурор Ужурского района просит признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом http://krasnoyarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом http://krasnoyarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что прокуратурой Ужурского района проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране объектов животного мира с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети интернет и в данной информационной системе на странице была размещена реклама о реализации объектов животного мира, а именно стерляди, занесенной в Красную книгу РФ. Просит данную информацию, которая размещена на электронной странице, содержащую рекламу о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, признать запрещенной и включить данную информацию, размещенную на указанной странице, в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети интернет, содержащей информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В письменном пояснении на заявление прокурора Ужурского района заместитель руководителя Енисейского управления Роскомнадзора ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указал, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Согласно ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, если за информацию размещенную на Интернет-ресурсе указанном в заявлении прокурора Ужурского района предусмотрена уголовная или административная ответственность, то такая информация, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, если на момент рассмотрения дела она доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать её в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в частности, на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно, использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту проверки 18 августа 2018 года в период с 09 часов до 18 часов прокуратурой Ужурского района Красноярского края в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране объектов животного мира с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки установлено, что на странице: http://krasnoyarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063 размещена реклама о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а именно объявление о продаже рыбы ценной породы - стерляди.

Стерлядь включена в Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, являющийся Приложением 1 к Приказу Госкомэкологии России от 19.12.1997 года № 569.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

На указанной интернет - странице вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о реализации рыбы ценной породы, занесенной в Красную книгу РФ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, распространение такой информации на указанном сайте запрещено законом, а потому имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Ужурского района требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», на странице с электронным адресом http://krasnoyarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом http://krasnoyarsk.market-fmcg.ru/prodam-sterlyad-2-49063, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 08 октября 2018 года

Председательствующий Ю.Н. Моховикова