Решение № 12-166/2019 12-8/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рыбное Рязанской области 24 января 2020 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО6 С.А.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда жалобу Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области на постановлениеМирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда от 10 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

которым ПОСТАНОВЛЕНО:

признать Администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двести тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области по делу № 5-412/2019 от 10 декабря 2019 года Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.

Копия данного постановления была получена Администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области 16 декабря 2019 года.

24 декабря 2019 года Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района обратилась в Рыбновский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя это тем, что в соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Ранее Постановлением Рыбновского районного суда от 02 июля 2018 года Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, однако в нарушение ч.5 ст.4.1 КоАП РФ Мировой судья судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда повторно вынес Постановление о назначении административного наказания от 10.12.2019 г. за правонарушение, в отношении которого уже было вынесено Постановление о назначении административного наказания. Таким образом, Мировой судья судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области определил меру ответственности за правонарушение, за которое уже была понесена ответственность одним и тем же лицом. Вышеизложенное свидетельствует о незаконности Постановления Мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 10 декабря 2019 года.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть первая ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании достоверно установлено, что Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, являясь юридическим лицом, владеющим и ответственным за содержание автодорог в безопасном для дорожного движения состоянии на участке автодорог, расположенных на ул.Юбилейная д.10, ул.Комсомольская д.14 г.Рыбное Рязанской области, 26.09.2019 года в 13 часов 00 минут допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, наличие многочисленных дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения (длина более 15 см, глубина более 5 см, площадь более 0,06 кв.м.), а именно: - напротив дома 10 по ул. Юбилейная г Рыбное выбоина длиной 3 м 60 см, шириной - 2 м 10 см, глубиной 9,5 см, площадью 0,06 кв.м, выбоина длиной 3 м 30 см, шириной - 2 м 20 см, глубиной 13,0 см, площадью 0,06 кв.м, выбоина длиной 1 м 40 см, шириной - 1 м 80 см, глубиной 8,5 см, площадью 0,06 кв.м; - напротив д.14 по ул. Комсомольская г. Рыбное выбоина длиной 90 см, шириной - 2 м 50 см, глубиной 10,0 см, площадью 0,06 кв.м, выбоина длиной 75 см, шириной - 85 см, глубиной 9,0 см, площадью 0,06 кв.м, что создает угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушило п. 13 Основных положений ПДД РФ», п.п. 4.1, 4.2, 4.4., 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ст. 17 Федерального закона № 257- ФЗ от 08.11.2007 года, ст.12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.6 ч.1 ст.14 Устава муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении № № от 11.11.2019 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> напротив дома № 10 с фототаблицей от 26.09.2019г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> напротив дома № 14 с фототаблицей от 26.09.2019г.; свидетельством о поверке № 469-19/32 средства измерения - рейка дорожная, сроком действия с 28.02.2019 года по 20.02.2020 года; свидетельством о поверке № 2704г-19/32 средства измерения - рулетка измерительная металлическая, сроком действия с 17.07.2019 года по 16.07.2020 года; ответом на запрос администрации МО - Рыбновское городское поселение от 02.10.2019 года № 1600, из которого следует, что проект организации дорожного движения автодороги по ул. Юбилейная и автодороги по ул. Комсомольская г. Рыбное не разрабатывался, категория вышеуказанных дорог - улицы в жилой застройке, за последние пять лет ямочный ремонт указанных автодорог не проводился. На вышеуказанном участке автодороги по ул.Юбилейная необходимо произвести ремонт автодороги. Денежные средства на проведение ямочного ремонта в 2019 года освоены в полном объеме.

При таких обстоятельствах действия Администрации муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении, совершенном Администрацией муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области рассмотрено в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Постановление о привлечении Администрации МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для освобождения Администрации муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района от административной ответственности не усматривается. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, допущено не было.

Доводы заявителя том, что Администрация муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий не могут быть приняты судом во внимание. поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Действительно, согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела (пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Установлено, что Администрация муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района 02 июля 2018 года была привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается имеющимся в материалах дела соответствующим постановлением Рыбновского районного суда.

Однако, данное обстоятельство, по мнению суда не свидетельствует о привлечении Администрации муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправных действий, поскольку вышеуказанным судебным актом Администрация привлечена к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что было выявлено 11 апреля 2018 года.

В рамках же настоящего дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности за вновь допущенное правонарушение, выявленное 26 сентября 2019 года.

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает оконченный состав правонарушения в момент обнаружения неудовлетворительного содержания дорог, поэтому привлечение к административной ответственности за совершение аналогичных действий в другой период времени, не является обстоятельством, исключающим производство по данному делу применительно к положениям ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, каждое из этих противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для вывода о привлечении Администрации муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, а равно для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Администрации муниципального образования Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 10 декабря 2019 года, является законным и обоснованным, а оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области, от 10 декабря 2019 года, которым Администрация муниципального образования - Рыбновское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сто двести тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования - Рыбновское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области - без удовлетворения.

Данное решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> С.А. ФИО7

<данные изъяты>