Решение № 2-267/2017 2-267/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-267/2017

Дело № 2-267/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 18.09.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонного) от 27.09.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком не был засчитан в педагогический стаж периоды учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 14.03.2010 г. по 03.06.2010 г., а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 29.05.1995 г. по 02.06.1995 г., с 05.06.1995 г. по 17.06.1995 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 17.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 24.08.2009 г. по 26.08.2009 г. Истица не согласна с данным решением и просила суд признать незаконным решением УПФР в Тербунском районе Липецкой области от 27.09.2017 г., признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 18.09.2017 г., включив в специальный стаж периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 утонила исковые требования и просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 18.09.2017 г., включив в специальный стаж периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, объяснил, что в указанные периоды не подлежат зачету на основании Постановления Правительства РФ от № 516 от 11.07.2002 года.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В силу п.1 пп. 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 в период с 11.09.1992 года по 09.07.2002 г. работала воспитателем в <данные изъяты> школе, в дальнейшем переименованной в <данные изъяты>, 09.07.2002 г. переведена на должность социального педагога и учителя обществознания, 01.07.2005 г. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя, после неоднократных переименований в <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

В период трудовой деятельности ФИО1. направлялась на курсы с отрывом от производства в период с 29.05.1995 г. по 02.06.1995 г., с 05.06.1995 г. по 17.06.1995 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 17.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 24.08.2009 г. по 26.08.2009 г., а также, ей предоставлялись учебные отпуска с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 14.03.2010 г. по 03.06.2010 г., что подтверждается материалами дела.

18.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) № от 27.09.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет 00 месяцев - имеется 24 года 04 месяца 10 дней.

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды: курсы с отрывом от производства в период с 29.05.1995 г. по 02.06.1995 г., с 05.06.1995 г. по 17.06.1995 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 17.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 24.08.2009 г. по 26.08.2009 г., а также, учебные отпуска с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 14.03.2010 г. по 03.06.2010 г.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.

Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков, периоды повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Предоставление дополнительных отпусков предусмотрено также статьями 174 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, успешно обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, начального профессионального образования, в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

Судом установлено, что истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении ГОУ ВПО «Липецкий государственный педагогический университет», что подтверждается дипломом №, выданным 01.06.2010 г.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж период курсов с отрывом от производства в период с 29.05.1995 г. по 02.06.1995 г., с 05.06.1995 г. по 17.06.1995 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 17.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 24.08.2009 г. по 26.08.2009 г., а также учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 14.03.2010 г. по 03.06.2010 г.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18.09.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов: курсы с отрывом от производства в период с 29.05.1995 г. по 02.06.1995 г., с 05.06.1995 г. по 17.06.1995 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 17.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 24.08.2009 г. по 26.08.2009 г., а также учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 14.03.2010 г. по 03.06.2010 г., на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составит 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 18.09.2017 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж периоды: курсов с отрывом от производства в период с 29.05.1995 г. по 02.06.1995 г., с 05.06.1995 г. по 17.06.1995 г., с 11.11.2002 г. по 23.11.2002 г., с 17.02.2003 г. по 28.02.2003 г., с 03.10.2005 г. по 28.10.2005 г., с 15.01.2007 г. по 27.01.2007 г., с 24.08.2009 г. по 26.08.2009 г., а также учебных отпусков с 10.01.2008 г. по 19.01.2008 г., с 26.05.2008 г. по 04.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 21.01.2009 г., с 25.05.2009 г. по 03.07.2009 г., с 11.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 14.03.2010 г. по 03.06.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий М.В. Богомаз