Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-172/2020

Административное дело №2а-172/2020

(УИД №75RS0031-01-2020-000091-58)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 14 февраля 2020г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе судьи В.М. Радченко, при секретаре А.А. Каменскас,

с участием заместителя прокурора Оловяннинского района И.Н. Тюричкина,

истца ФИО1, представителя потерпевшего государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Оловяннинскому району о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с требованием к ОМВД России по Оловяннинскому району о досрочном прекращении административного надзора и снятии возложенных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что решением Ингодинского районного суда г.Читы от 13.12.2017 года, ему установлен административный надзор на срок 3 года и ряд административных ограничений. Он добросовестно соблюдал административные ограничения и выполнял обязанности: являлся в орган внутренних дел 4 раза в месяц, не посещал увеселительные и игровые заведения, находился дома с 22.00 ч. до 06.00 ч. Кроме этого, он работал в организации ИП <данные изъяты>. В настоящее время официально не трудоустроен, планирует ДД.ММ.ГГГГ г. устроиться на работу на рудник <данные изъяты>. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, а именно 1 год 11 месяцев. В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ-64, административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

Просил суд досрочно прекратить административный надзор, установленный по решению Ингодинского районного суда г.Читы от 13.12.2017г. и снять возложенные на него ограничения.

Определением суда от 30.01.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен представитель потерпевшего по уголовному делу по обвинению ФИО1 – Государственная служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края в лице ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, на требованиях настаивал, просил о досрочном прекращении админисративного надзора и снятии ограничений.

Представитель административного ответчика ОМВД по Оловяннинскому району ФИО3 в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На удовлетворение требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не возражала.

Заинтересованное лицо - представитель Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заместитель прокурора Тюричкин И. Н. с учетом имеющихся материалов, учитывая неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности, возражал на прекращение административного надзора в отношении ФИО1 и снятии возложенных ограничений.

Выслушав заключение прокурора, сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов административного дела, приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 30 мая 2016г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. В соответствии со ст. 70 УК РФ, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 31 марта 2014 г., окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде <данные изъяты> /л.д. 19-22/.

Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 13.12.2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет избрано место жительства (пребывания); установления обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц /л.д. 7-8/.

При установлении административного надзора в отношении ФИО1 суд принял во внимание характеристику осужденного в период отбывания наказания, неоднократное привлечение к дисциплинарной ответственности, отсутствие поощрений, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 зарегистрирован в п<адрес>, фактически проживает в <адрес> с женой.

С ДД.ММ.ГГГГ года состоит на профилактическом учёте в ОМВД РФ по Оловяннинскому району.

Согласно характеристике начальника ОМВД по Оловяннинскому району, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. два раза привлекался к административной ответственности за нарушение установленных в отношении него ограничений, а именно за отсутствие по месту жительства с 22ч. до 06ч. и за нарушение запрета выезда за пределы района, на беседы профилактического характера реагирует положительно, встал на путь исправления. В период осуществления надзора, неоднократно выезжал по маршрутному листу для трудоустройства и работы вахтовым методом, с момента его трудоустройства нарушений надзора в части выезда за пределы Оловяннинского района без уведомления органов внутренних дел по месту жительства выявлено не было. Жалоб от населения и администрации ГП «Золотореченское» в ОМВД Росси по Оловяннинскому району не поступало /л.д. 11/.

Согласно общественной характеристике администрации городского поселения «Золотореченское» в отношении ФИО1 жалоб со стороны соседей и жителей поселка не поступало, на административных комиссиях не разбирался, иными данными администрация не располагает /л.д. 9/.

На момент обращения ФИО1 с административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора по состоянию на 29.01.2020г. истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

В течение срока административного надзора, ФИО1 привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.,

ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

В соответствие справки Оловяннинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжения администрации ГП « Золотореченское « № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязательные работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.).

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Условием досрочного прекращения административного надзора являются: добросовестное соблюдение административных ограничений; выполнение обязанностей, предусмотренных комментируемым Законом; положительные характеристики с места работы и (или) места жительства или пребывания.

Учитывая, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, нарушал возложенные на него ограничения, принимая во внимание, что ФИО1 был осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести в период условного осуждения за ранее совершенное тяжкое преступление. А также мнение прокурора возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора и отмены установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Оловяннинскому району о досрочном прекращении административного надзора и отмене административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 14.02. 2020 года.

Судья: Радченко В.М.