Постановление № 5-210/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-210/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2017 года г. Иркутск

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Болденков Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина республики Таджикистан ФИО1, переводчика ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина .... ФИО1, **/**/**** года рождения, сожительствующего с гражданкой республики Таджикистан Б.Ш.И., **/**/**** рождения,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, тем самым нарушив требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от **/**/**** «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Кроме того, ФИО1 не позднее **/**/**** въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания, который истек **/**/**** из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушив режим пребывания, а именно требования ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от **/**/**** «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что приехал наземным транспортом (автобусом) в Россию в июле 2003 года на заработки. О том, то срок его пребывания на территории России закончился, он знал, однако у него не было денежных средств для приобретения билетов. Кроме того, в 2013 году документы им были утрачены, о чем он сообщал в органы полиции, однако, положительных результатов это не принесло, документов не нашли и восстановить их не удалось. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации и не помещать в специальный приемник, указывая на то, что им будут предприняты меры по оформлению документов через консульство, после чего будут приобретены билеты с целью выезда с территории России. Обращает внимание на наличие у него заболевание органов дыхания – астму. Кроме того, сообщает, что при въезде в Россию им в миграционной карте был указан г. Иркутск, однако, он уехал летом 2003 года в г. Северобайкальск, где в отношении него сотрудниками полиции составлялся протокол за совершение административного правонарушения в области миграционного законодательства. Дополняет, что с 1991 года сожительствует с гражданкой Таджикистана Б.Ш.И., и имеет с ней совместных детей – дочь А.Н.М. возраста № лет - гражданку России, проживающую в ...., и сына Ф. возраста № лет гражданина Таджикистана, который с **/**/**** находится в России, у сына оформлен патент на работу, он приехал из Таджикистана, где постоянно проживает.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 (старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области) показал, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 был выявлен **/**/**** должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки паспортного режима по адресу: ...., ДНТ «....», как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Было установлено, что ФИО1 в июне 2003 года, то есть, не позднее **/**/**** въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания, который, соответственно, истек **/**/**** из Российской Федерации не выехал, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от **/**/**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от **/**/**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от **/**/**** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Наряду с собственным признанием вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Так из представленного суду протокола об административном правонарушении серии АД № от **/**/****, следует, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыл в РФ в июне 2003 года, и по истечении срока пребывания, который истек в сентябре 2003 года, территорию России не покинул. Кроме того, ФИО1 утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации. Был выявлен должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки паспортного режима.

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции ФИО1 были разъяснены, о чем имеется подпись последнего. Замечаний на протокол от ФИО1 не поступило.

Кроме того, судом были исследованы: рапорт старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области, объяснение ФИО1, заявление и справка об установлении личности, согласно которой ФИО1, **/**/**** года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, сведения АС ЦБДУИГ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана.

Суд находит установленным, что по состоянию на **/**/**** ФИО1 законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет.

Что же касается наличия у ФИО1 в РФ дочери, являющейся гражданкой РФ, проживающей в ...., то, с учетом возраста дочери, фактического ее проживания в другом субъекте Российской Федерации, что свидетельствует о соответствующем характере общения ее с родителями, прихожу к убеждению, что это обстоятельство не может являться безусловным обстоятельством, препятствующим выдворению ФИО1, общение с которым и поддержание прежнего характера общения не исключается, кроме того, имеются основания полагать, что такое общение возможно посредством визита дочери к родителям в Таджикистан.

Документы у ФИО1 отсутствуют, равно как и денежные средства, необходимые для самостоятельного контролируемого выезда. Что же касается доводов о состоянии здоровья ФИО1, то это обстоятельство также основанием, исключающим его выдворение, в том числе, посредством помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области не является, поскольку необходимая медпомощь ему может быть обеспечена.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание, судья не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1, длительности незаконного пребывания на территории РФ, отсутствия документов для самостоятельного контролируемого выезда, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда.

Судья полагает, что в данном случае необходимо назначение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку отсутствие у ФИО1 денежных средств и документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России может привести к совершению им новых административных правонарушений.

В целях обеспечения исполнения настоящего постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии со ст. 3.10, 32.10, 27.19 КоАП РФ, ФИО1 необходимо поместить в специальное учреждение, предусмотренное законодательством Российской Федерации, в условия, исключающие возможность самовольного оставления их, на срок до исполнения постановления о принудительном административном выдворении.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, ч. 5 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина республики Таджикистан ФИО1, **/**/**** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения постановления об административном выдворении.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области, БАНК: ГРКЦ ГУ БАНКА России по Иркутской области, ИНН получателя платежа 3811085917, КПП 381101001, БИК 042520001, р/с 40№, л/с №, ОКТМО №, КБК 32№.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Болденков