Постановление № 5-69/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-69/2025

УИД 74RS0030-01-2025-001438-55

Дело № 5-69/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2025 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося <данные изъяты> года в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего пятерых несовершеннолетних детей, проживающего и зарегистрированного по адресу г<адрес>

установил:

31 марта 2025 года специалистом-экспертом ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 09 августа 2024 года подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) 07 августа 2024 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан К.Х.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением Порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утв. Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536, а именно в разделе 1.1 ОКВЭД не заполнено поле; в разделе 1.2 указаны недостоверные сведения; в разделе 4 отсутствует подпись лица, уполномоченного подписывать данное уведомление; уведомление не прошито и не пронумеровано, не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует завершительная запись на обороте последнего листа.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил установленный Порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 4, 6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, признал себя виновным в совершении правонарушения, представил письменное ходатайство о применении наказания в виде предупреждения.

Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действует с 01.01.2021.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 07 августа 2024 года, соглашением № 16 о расторжении трудового договора от 07 августа 2024 года, квитанциями об отправке уведомления, рапортом Врио начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, распоряжением (приказом о проведении внеплановой, документарной проверки.

ФИО2 с 24 января 2024 года является индивидуальным предпринимателем и подлежит административной ответственности, согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ИП ФИО2, который совершил правонарушение впервые, вину признал, осознает противоправный характер деяния.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, наличие пятерых несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ, для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО2 с 10 февраля 2024 года включен в данный реестр, таким образом, к нему должны быть применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа следует заменить на предупреждение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья