Решение № 2-230/2020 2-230/2020~М-149/2020 М-149/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2-230/2020

Дело № 2- 230/2020

24RS0003-01-2020-000407-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 30 июля 2020 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

при секретаре Ивашиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Грузенского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о признании действий по подаче некачественно питьевой воды из водозабора подземного водоисточника системы нецентрализованного питьевого водоснабжения в с. Грузенка, Балахтинского района не соответствующей требованиям Сан ПиН, и возложении обязанности по устранению нарушений требований Сан ПиН, суд

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе (далее по тексту – Роспотребнадзор), обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Грузенского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о признании действия юридического лица- Администрации Грузенского сельсовета Балахтинского района, Красноярского края по подаче некачественной питьевой воды из водозабора подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части микробиологических, органолептических и санитарно-химических показателей, противоправными и возложении обязанности устранить нарушения требований п.п. 3.1, 3.2, 3,4, 3.5 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем привидения в соответствие качества питьевой воды по органолептическим и санитарно-химическим показателям, отобранной из накопительной ёмкости подземного источника питьевого водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть по вышеуказанному адресу по органолептическим и санитарно-химическим показателям (мутность, железо); по микробиологическим и органолептическим показателям (ОМЧ КОЕ, ОКБ, ТКБ, ОКБ КОЕ, ТКБ КОЕ, мутность); по микробиологическим и органолептическим и санитарно-химическим показателям (ОМЧ КОЕ, ОКБ, ТКБ, ОКБ КОЕ, ТКБ КОЕ, мутность, железо); по органолептическим показателям (мутность) и опубликование решения суда через средства массовой информации, распространяемом на территории муниципального образования, мотивируя свои требования тем, что поводом и для обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей послужили материалы, полученные по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении Администрации Грузенского сельсовета, Балахтинского района, Красноярского края на основании плана деятельности, размещенного на официальном сайте Управления в сети Интернет и на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 о проведении плановой выездной проверки от 28.08.2018 года №. Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.12.2016 года объект права: артезианские скважины с водонапорными башнями по адресу: <адрес> и <адрес>. Вода из указанной скважины используется для хозяйственно-питьевых целей населения <адрес>. 04.09.2018 года с 12 час. 20 мин. до 12 час. 40 мин. на водозаборной скважине по вышеуказанному адресу произведён отбор проб питьевой воды из накопительной емкости водозабора из подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>, а так же из распорядительной сети системы централизованного питьевого водоснабжения о <адрес><адрес> (кран в доме). По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года №, заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что холодная питьевая вода из накопительной емкости водозабора из подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения по <адрес> по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.4, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний в части превышения содержания мутности результата составил 1,95 +/- 0,39 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3) железо результат составил 0,55+/-0.12 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3). По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 12.09.2018 года №, заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что холодная питьевая вода из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по органолептическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний в части превышения содержания мутности результата составил 3.1 +/- 0,6 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3). По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 07.09.2018 года № заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что холодная питьевая вода из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по органолептическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОМЧ КОЕ в 1,0 мл – менее 1, при величине допустимых уровней 50, результата испытаний ОКБ в 100 мл обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл -20, при величине допустимых уровней – не допускается; результат испытаний число ТКБ КОЕ в 100 мл – 20, при величине допустимых уровней – не допускается. В связи с поступлением нестандартных исследований питьевой воды отобранной из подземного источника питьевого водоснабжения из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по микробиологическим показателям был произведен повторный отбор проб питьевой воды на исследование по микробиологическим показателям.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года № заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что холодная питьевая вода из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОМЧ КОЕ в 1,0 мл – менее 1, при величине допустимых уровней 50, ОКБ в 100 мл не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл – не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; результат испытаний число ТКБ КОЕ в 100 мл – не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается.

04.09.2018 года на водозаборной скважине с распределительной сетью администрации Грузенского сельсовета, по адресу <адрес> произведён отбор проб питьевой воды на исследование протокол о взятии проб (образцов) № от 04.09.2018 года.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 07.09.2018 № заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что питьевая вода, отобранная из накопительной емкости по адресу <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОМЧ КОЕ в 1,0 мл – менее 1, при величине допустимых уровней 50, ТКБ в 100 мл не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл – 21, при величине допустимых уровней – не допускается.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года №, заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что питьевая вода, отобранная из накопительной ёмкости по адресу <адрес> по органолептическим и санитарно-химическом показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.4, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний в части превышения содержания мутности результата составил 3,11 +/- 0,62 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3), железо результат исследования составил 0,98+/-0,21 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3.

В связи с поступлением нестандартных исследований питьевой воды отобранной из подземного источника питьевого водоснабжения из накопительной емкости по адресу <адрес> по микробиологическим показателям был произведен повторный отбор проб питьевой воды на исследование по микробиологическим показателям, протокол о взятии проб № от 11.09.2018 года.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года №, заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что питьевая вода, отобранная из накопительной ёмкости по адресу <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОКБ в 100 мл – обнаружено, при величине допустимых уровней не допускается ТКБ в 100 мл обнаружено, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл – 69,7, при величине допустимых уровней – не допускается, число ТКБ КОЕ в 100 мл – 69,7, при величине допустимых уровней – не допускается.

В связи с обнаружением в повторно взятых пробах воды общих колиформных бактерий в количестве более 2 в 100 мл и (или) термотолерантных колиформных бактерий, и (или) колифагов проводится исследование проб воды для определения патогенных бактерий кишечной группы и (или) энреровирусов (протокол о взятии проб № от 20.09.2018 г.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 24.09.2018 года № установлено, что в питьевой воде, отобранной подземного источника питьевого водоснабжения из накопительной ёмкости по адресу <адрес> патогенные бактерии кишечной группы и энтеровирусы (РНК- ротовирус, РНК – норовирус, РНК – астровирус, РНК – энтеровирус) не обнаружены, при величине допустимых уровней не допускается.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 11.09.2018 года №, заключение от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что питьевая вода, отобранная из распределительной сети (колонка) по адресу <адрес> по органолептическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний мутность по стандартной шкале составила 1,73+\- 0,35 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3, что не соответствует допустимым нормативным значениям.

Таким образом, функционирование водопроводов <адрес>, осуществляется с использованием питьевой воды, качество которой по микробиологическим показателям, по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, следовательно администрация Грузенского сельсовета не обеспечивает подачу питьевой воды соответствующей нормируемым показателям. По результатам проведенной внеплановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в адрес юридического лица было выдано предписание должностного лица, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения № от 28 сентября 2018 года со сроком исполнения – 25 сентября 2019 года. В установленный срок информация об исполнении предписания и устранении нарушений в территориальный отдел не поступила, в связи с чем, постановлением Мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 06.11.2019 года юридическое лицо - Администрация Грузенского сельсовета признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Таким образом, до настоящего времени остается неизвестным, доведено ли качество холодной воды до нормируемых показателей. Доказательства устранения выявленных нарушений на момент предъявления в суд настоящего искового заявления в территориальном отделе отсутствуют. Нарушения, допущенные Ответчиком создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Употребление воды, качество которой не соответствует гигиеническим нормативам, впоследствии приводит к развитию заболеваний сердечнососудистой системы, системы крови, центральной нервной системы, токсической нефропатии, гепатиту и др. Питьевая вода - это определяющий фактор здоровья. Питьевая вода считается полезным и незаменимым продуктом, способствует выведению токсинов и шлаков, повышает жизненный тонус организма, улучшает пищеварение и кровообращение. Таким образом, именно от качества питьевой воды зависит не только обновление нашего организма, но и здоровье. Вода для человека считается вторым по значимости веществом после кислорода. Именно чистая питьевая вода - залог здоровья человека.

Таким образом, действия Ответчика по подаче потребителям воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, являются незаконными. В соответствии со ст.ст. 7, 42 Конституции РФ, ст.ст. 548, 542 ГК РФ, п.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителя», п.п. 3, 31, 98, 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства ОРФ № 354 от 06.05.2011 года Ответчик обязан обеспечивать подачу воды соответствующую установленным показателям.

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Администрация Грузенского сельсовета является собственником указанных скважин <адрес>, которая обеспечивают питьевой водой жителей всего населенного пункта, следовательно, круг потребителей, проживающих на этой территории, будучи неограниченным, не является определенным, и значительное число потребителей, проживающих на этой территории не может быть точно установлено, так как таковыми являются, как лица уже проживающие на соответствующей территории, так и те, которые там будут проживать в будущем, либо пребывать временно, равно как лица, заключившие соответствующие договора, так и лица, пользующиеся услугой на иных основаниях.

В связи и изложенным просит суд признать действия юридического лица- Администрации Грузенского сельсовета <адрес> по подаче некачественной питьевой воды из водозабора подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части микробиологических, органолептических и санитарно-химических показателей, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и возложении обязанности устранить нарушения требований п. 33.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем привидения в соответствие качества питьевой воды по органолептическим и санитарно-химическим показателям, отобранной из накопительной емкости подземного источника питьевого водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть по адресу <адрес> по мутности и содержанию железа; путем привидения в соответствие качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, отобранной из распределительной сети по ОМЧ КОЕ, ОКБ, ТКБ, ОКБ КОЕ, ТКБ КОЕ и мутности; путем привидения в соответствие качества питьевой воды по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям, отобранной из накопительной емкости подземного источника питьевого водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть по адресу <адрес> по ОМЧ КОЕ, ОКБ, ТКБ, ОКБ КОЕ, ТКБ КОЕ, мутности и содержанию железа; путем привидения в соответствие качества питьевой воды по органолептическим показателям, отобранной из распределительной сети по мутности с предоставлением протоколов лабораторных исследований питьевой воды по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям.

В связи с правом потребителей на информацию о качестве предоставляемых услуг, предусмотренном ст.ст. 3, 8 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также, руководствуясь ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» ответчику необходимо разместить решение суда по результатам рассмотрения данного иска в средстве массовой информации, распространяемом на территории муниципального образования.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,. в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть бело в его отсутствие.

Представитель ответчика Глава Грузенского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации здоровье человека является личным неимущественным правом, принадлежащим гражданину от рождения и охраняется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни и здоровья потребителя.

Согласно ч.1, 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 « О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В соответствии с п.п.3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года (далее Правила) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена круглосуточная (то есть бесперебойная либо с перерывами, не превышающими нормируемую продолжительность) подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п.п. 3,4 Правил холодное водоснабжение – круглосуточное обеспечение потребителя холодной водой надлежащего качества подаваемой в необходимых объемах по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилым помещения в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом ли жилой дом ( домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п.98 Правил, при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

На основании п. 149 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни и здоровья, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными правилами и договором, и несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применятся правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемым к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

Согласно статье 150 Гражданского Кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу п.4.1., 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. (далее СанПиН 2.1.4.1074-01)", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, установлено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 4.6. СанПиН 2.1.4.1074-01 отбор проб в распределительной сети проводят из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних водопроводных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки.

В силу п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

3.4.1. обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

3.4.2. содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения;

3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

При этом благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с таблицей 2 и 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 предельно допустимая концентрация железа в воде составляет 0,3 мг/л.

Как установлено в судебном заседании, поводом для обращения в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей послужили материалы, полученные по результатам проведенной проверки на основании плана деятельности, размещенного на официальном сайте Управления в сети Интернет и на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 о проведении плановой выездной проверки от 28.08.2018 года №.

Согласно сообщения о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 12.12.2016 года артезианского скважина с водонапорной башней по адресу <адрес> принята на учет муниципальным образованием Грузенский сельсовет (л.д. 35).

Согласно сообщения о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 13.12.2016 года артезианского скважина с водонапорной башней по адресу <адрес> принята на учет муниципальным образованием Грузенский сельсовет (л.д. 36).

Вода из скважины водоисточника по адресу <адрес> и <адрес> используется для хозяйственно-питьевых целей населения <адрес>, что подтверждается характеристикой скважины (л.д. 43).

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края № от 12.10.2018 года Администрация Грузенского сельсовета признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 руб. (л.д. 12-16).

04.09.2018 года с 12 час. 20 мин. до 12 час. 40 мин. на водозаборной скважине произведён отбор проб питьевой воды из накопительной емкости водозабора из подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения по <адрес>, а так же из распорядительной сети системы централизованного питьевого водоснабжения о <адрес><адрес> (кран в доме). По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года №, установлено, что холодная питьевая вода из накопительной емкости водозабора из подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения по <адрес> по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.4, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний в части превышения содержания мутности результата составил 1,95 +/- 0,39 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3) железо результат составил 0,55+/-0.12 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3).

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 12.09.2018 года №, установлено, что холодная питьевая вода из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по органолептическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний в части превышения содержания мутности результата составил 3.1 +/- 0,6 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3).

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 07.09.2018 года № установлено, что холодная питьевая вода из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по органолептическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОМЧ КОЕ в 1,0 мл – менее 1, при величине допустимых уровней 50, результата испытаний ОКБ в 100 мл обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл -20, при величине допустимых уровней – не допускается; результат испытаний число ТКБ КОЕ в 100 мл – 20, при величине допустимых уровней – не допускается.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года № установлено, что холодная питьевая вода из распределительной сети (кран в доме) по адресу <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОМЧ КОЕ в 1,0 мл – менее 1, при величине допустимых уровней 50, ОКБ в 100 мл не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл – не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; результат испытаний число ТКБ КОЕ в 100 мл – не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 07.09.2018 № установлено, что питьевая вода, отобранная из накопительной емкости по адресу <адрес> по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОМЧ КОЕ в 1,0 мл – менее 1, при величине допустимых уровней 50, ТКБ в 100 мл не обнаружены, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл – 21, при величине допустимых уровней – не допускается.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года №, установлено, что питьевая вода, отобранная из накопительной ёмкости по адресу <адрес> по органолептическим и санитарно-химическом показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.4, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний в части превышения содержания мутности результата составил 3,11 +/- 0,62 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3), железо результат исследования составил 0,98+/-0,21 мг/дм3 (величина допустимых уровней не более 0,3 мг/дм3.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 13.09.2018 года №, установлено, что питьевая вода, отобранная из накопительной ёмкости по адресу <...> по микробиологическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний ОКБ в 100 мл – обнаружено, при величине допустимых уровней не допускается ТКБ в 100 мл обнаружено, при величине допустимых уровней – не допускается; число ОКБ КОЕ в 100 мл – 69,7, при величине допустимых уровней – не допускается, число ТКБ КОЕ в 100 мл – 69,7, при величине допустимых уровней – не допускается.

По представленным контрольным исследованиям, проведённым АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» (протокол исследований (испытаний), измерений от 11.09.2018 года №, установлено, что питьевая вода, отобранная из распределительной сети (колонка) по адресу <адрес> по органолептическим показателям не соответствует требованиям п. 3.1, 3.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: результат испытаний мутность по стандартной шкале составила 1,73+\- 0,35 мг/дм3 при величине допустимых уровней не более 1,5 мг/дм3, что не соответствует допустимым нормативным значениям (л.д.17-27).

По результатам проведенной плановой выездной проверки, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в адрес юридического лица было выдано предписание должностного лица, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения № от 28 сентября 2018 года со сроком исполнения – 25 сентября 2019 года (л.д. 28-32).

В установленный срок информация об исполнении предписания и устранении нарушений в территориальный отдел не поступила, в связи с чем, постановлением Мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 06.11.2019 года юридическое лицо - Администрация Грузенского сельсовета признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 33, 34).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.04.2020 года администрация Грузенского сельсовета Балахтинского района зарегистрирована03.03.1992 года главой является ФИО5 (л.д. 37-40, 41, 42).

По заключению от 27.09.2018 года № санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний установлено, что питьевая вода в точке водозабора внутренней водопроводной сети <адрес> в точке водозабора наружной водопроводной сети, ул. лесная 23 из водозаборного крана накопительной емкости перед поступлением в распределительную суть <адрес>, из водозаборного крана накопительной ёмкости перед поступлением её в распределительную сеть <адрес> не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам (л.д.45-49).

Удовлетворяя исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в части признании действий по подаче некачественной питьевой воды из скважины централизованного питьевого водоснабжения <адрес> и возложении обязанности по обеспечению населения питьевой водой соответствующей требованиям п. 3.1, 3.2, 3.4 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 СанПиН, суд мотивирует тем, что в судебном заседании установлен факт подачи воды населению из системы централизованного питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> и <адрес> не соответствующей по своим санитарно-химическим, органолептическим и микробиологическим показателям качествам. Таким образом, Администрация Грузенского сельсовета Балахтинского района Красноярского края не обеспечивает подачу питьевой воды надлежащего качества. Доказательства устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего искового заявления в деле отсутствуют.

Нарушения, допущенные Ответчиком создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а также возможность возникновения распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отправлений). Таким образом, функционирование водопровода в <адрес>, осуществляется с использованием питьевой воды, качество которой по своим санитарно-химическим, органолептическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, и соответственно администрация Грузенского сельсовета не обеспечивает подачу питьевой воды соответствующей нормируемым показателям.

Возлагая обязанность на Администрацию Грузенского сельсовета Балахтинского района, Красноярского края довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в установленный судом срок через средства массовой информации суд руководствуется положениями ч.2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Грузенского сельсовета <адрес> в течении месяца в момента вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда через средства массовой информации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время и денежные средства, суд полагает целесообразным определить срок для исполнения решения суда до 1 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе удовлетворить.

Признать действия юридического лица- Администрации Грузенского сельсовета Балахтинского района, Красноярского края по подаче некачественной питьевой воды из водозабора подземного водоисточника системы централизованного питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> не соответствующий требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в части санитарно-химических, органолептических и микробиологических показателей, противоправными.

Обязать Администрацию Грузенского сельсовета Балахтинского района в срок до 01.08.2021 года устранить нарушение требований п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем: - привидения в соответствие качества питьевой воды по органолептическим и санитарно-химическим показателям, отобранной из накопительной емкости подземного источника питьевого водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть по адресу <адрес> по мутности и содержанию железа; - привидения в соответствие качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, отобранной из распределительной сети по ОМЧ КОЕ, ОКБ, ТКБ, ОКБ КОЕ, ТКБ КОЕ и мутности; - привидения в соответствие качества питьевой воды по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям, отобранной из накопительной емкости подземного источника питьевого водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть по адресу <адрес> по ОМЧ КОЕ, ОКБ, ТКБ, ОКБ КОЕ, ТКБ КОЕ, мутности и содержанию железа; - привидения в соответствие качества питьевой воды по органолептическим показателям, отобранной из распределительной сети по мутности с предоставлением протоколов лабораторных исследований питьевой воды по микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим показателям.

Обязать администрацию Грузенского сельсовета в месячный срок после вступления решения суда в законную силу опубликовать его в средствах массовой информации, распространяемом на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2020 года