Решение № 2-341/2024 2-341/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-341/2024

Дело № 2-341/2024

УИД 21RS0017-01-2024-000401-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года

г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Юрковец М.А.,

при секретаре Шмаровой С.В.,

с участием представителя истца – помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Гаврилова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16 «Рябинушка» г. Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот,

установил:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 16 «Рябинушка» г. Шумерля Чувашской Республики (далее – МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка») о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники на территорию МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» по адресу: .........................

Исковые требования мотивированы тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, а также антитеррористической защищенности объектов пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях г. Шумерля. В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» допускаются нарушения федерального законодательства в указанной сфере. В нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 система противопожарной защиты объекта в случае пожара не обеспечивает автоматическое открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка», а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу.

Протокольным определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен Отдел образования и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Гаврилов И.Н. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Ответчик - МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил. От представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» - ФИО5 поступило письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо – Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил. Причина не явки суду не известна.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица – Отдела образования, молодежной и социальной политики администрации г. Шумерля Чувашской Республики.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2021 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п.п.1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся: разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» требования, предусмотренные п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не выполнены.

МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» осуществляет образовательную деятельность по адресу: .........................

Согласно контракту № ___________ от "___" ___________ г. заключенному между МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ИСМАгрупп» (Подрядчик), подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и устройству автоматических ворот с электроприводом МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» по адресу: ......................... Срок выполнения работ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (№ ___________).

Ответчик МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» не оспаривал, что в настоящее время образовательное учреждение не оборудовано воротами, обеспечивающими их автоматическую разблокировку и (или) открывание.

Таким образом, осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка», при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением обязанности на МБДОУ «Детский сад № 16 «Рябинушка» организовать дополнительные меры по повышению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора и удовлетворяет их.

Вместе с тем, суд не находит оснований для ограничения прав ответчиков на возможность организовать ручное открывание ворот при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на въезде в образовательное учреждение или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 16 «Рябинушка» города Шумерля Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке системы, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 16 «Рябинушка» города Шумерля Чувашской Республики по адресу: ........................, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо организовать ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот на въезде в образовательное учреждение или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: