Апелляционное определение № 33-3-9250/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Крикун А.Д. дело № 33-3-9250/2025

№2-3652/2025

УИД 26RS0002-01-2025-007682-12


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 18.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей: Мирошниченко Д.С., Муратовой Н.И.,

при секретаре Фатневой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29.09.2025,

по делу по иску ФИО2 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ К.Г.СБ. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером 26:12:032001:1408 площадью 600 кв.м. в СНТ «Домостроитель». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала в предоставлении муниципальной услуги. На общем собрании членов СТ «Домостроитель» в 2014 году К.Г.СВ. приняли в члены СТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № с кадастровым номером 26:12:032001:1408, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеется, членские взносы оплачиваются регулярно. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-184493798 граница земельного участка 26:12:032001:1408 установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства. Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № входит в территорию СНТ «Домостроитель», данный факт подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ. В ноябре 2024 года было произведено фактическое межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с фактической площадью 83,15 га. Согласно заключения, изложенного в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО6, - земельный участок № находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель». Кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка № в СТ «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель». Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2 Со ссылкой на Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении гражданами садоводства для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит иск удовлетворить.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29.09.2025 исковое требование ФИО2 удовлетворены.

Суд признал за ФИО2 право собственности на земельный участок № 818 с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель» города Ставрополя Ставропольского края. Суд указал, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок за истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя просил решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства по делу и не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела.

В письменных возражениях относительно доводов жалобы, истец просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе с учетов возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанное решение данным требованиям не соответствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, что на общем собрании членов СТ «Домостроитель» в 2014 году К.Г.СГ. приняли в члены СТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № 818 с кадастровым номером 26:12:032001:1408, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СТ «Домостроитель» № 2 от 14.06.2014.

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеется, членские взносы оплачиваются регулярно.

18.07.2024 К.Г.СБ. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. в СНТ «Домостроитель».

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № входит в территорию СНТ «Домостроитель», данный факт подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес><адрес> в лице КУМИ <адрес> отказала ФИО1 в предоставлении данной услуги со ссылкой на тот факт, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, представленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана такая некоммерческая организация.

Вместе с тем, согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок № 818 входит в территорию СНТ «Домостроитель», данный факт подтверждается решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021.

СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В ноябре 2024 года было произведено фактическое межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с фактической площадью 83,15 га.

Согласно заключения, изложенного в схеме расположения земельного участка № 818 на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО3, - земельный участок № 818 находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель».

Кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка № 818 в СТ «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СНТ "Домостроитель", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ, выделенным ему на основании решения общего собрания СНТ, использует участок по его целевому назначению, поддерживает его в пригодном для эксплуатации и безопасном состоянии, добросовестно и регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него Федеральным законом установлен запрет на приватизацию, а также доказательств предоставления испрашиваемого земельного участка иному лицу, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении, ответчиками не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ при правильном применении норм материального права.

Судом обоснованно установлено, что СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В ноябре 2024 года было произведено фактическое межевание границ СНТ «Домостроитель» с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с фактической площадью 83,15 га.

Согласно заключения, изложенного в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель», кадастрового инженера ФИО6, - земельный участок № находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель».

Кадастровые работы проводились в целях образования земельного участка № в СТ «Домостроитель» путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:032001:1148 с установлением его границ и сохранением исходного участка в измененных границах согласно Плану организации и застройки ДНТ «Домостроитель».

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2

Согласно п.1 ст.6 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п.9 ст.3 ФЗ №137 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Домостроитель» права собственности на земельный участок, площадью 75,85 га.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок как объект права собственности представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Местоположение границ земельного участка в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимости устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений приведенной нормы и ч.8, 2, п.31 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что земельный участок № 818 с кадастровым номером 26:12:032001:1408, площадью 600 кв.м., находится в границах земельного участка, выделенного СТ «Домостроитель».

ФИО2 является членом СНТ «Домостроитель», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении истцу, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы комитета, которая не содержит ссылок на не исследованные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение для существа возникшего спора, а также доказательства, опровергающие выводы суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.12.2025.

Председательствующий

Судьи: