Решение № 12-1-237/2021 12-237/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-1-237/2021

Дело № 12-1-237/2021


Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

09 июня 2021 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области ФИО12,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Липовское» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица,

установил:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 31 марта 2021 года № 64/12-3594-И/54-70 общество с ограниченной ответственностью «Липовское» (далее по тексту Общество, ООО «Липовское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Липовское» к указанной административной ответственности послужил выявленный государственным инспектором труда факт нарушения требований статей 76, 212 Трудового кодекса РФ, выразившегося в допуске к работе работников, не прошедших в установленном порядке обязательные медицинские осмотры.

В поданной в Энгельсский районный суд жалобе директор Общества просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь в жалобе на то, что имеется допуск к работе трактористов-машинистов, проходивших обязательный медицинский осмотр..

В судебном заседаниии представитель ООО «Липовское» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки соблюдения законодательства о труде, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда по Саратовской области от 01 февраля 2021 года, должностным лицом указанной инспекции были выявлены нарушения требований трудового законодательства, допущенные ООО «Липовское», расположенным по адресу: <адрес>.

Так в нарушение приведенных выше норм Трудового кодекса РФ при проведении проверки должностному лицу контрольно-надзорного органа были представлены документы, по результат ознакомления с которыми установлено, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда машиниста сельскохозяйственного производства, предусмотрено прохождение обязательного медицинского осмотра по прил.1 п. 3.4.2 (1 раз в 2 года) и по п. 3.5 (1 раз в год) Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

При проведении проверки должностному лицу контрольно-надзорного органа было представлено заключение обязательного медицинского осмотра тракториста-машиниста с/х производства ФИО5 от 18.02.2021 года, согласно которому обязательный медицинский осмотр по п. 3.5 прил.1 Приказа № 302н им не пройден (предыдущее заключение от 10.03.2020) (проверочный лист формы 36).Аналогичное нарушение допущено в отношении тракториста-машиниста с/х производства ФИО6 (предыдущий медицинский осмотр 10.03.2020), ФИО7 (предыдущий медицинский осмотр 10.03.2020), ФИО8 (предыдущий медицинский осмотр от 10.03.2020), ФИО9 (предыдущий медицинский осмотр 10.03.2020), ФИО10 (предыдущий медицинский осмотр 10.03.2020) – согласно заключениям обязательного медицинского осмотра от 18.02.2021 года обязательный медицинский осмотр по п. 3.5 прил.1 Приказа № 302ним не пройден (проверочный лист формы 36).

Согласно ответу на запрос ООО «ЛДЦ «Медэксперт» обязательный медицинский осмотр работников ООО «Липовское» был проведен в феврале года в соответствии с приказом МЗСР № 302н от 12.04.2011 на основании поименованного списка сотрудников, представленных организацией. Согласно данному списку, трактористы-машинисты, в том числе, у ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО10 пришли медицинский осмотр по прил.1 п. 3.4.2; пр.1 <...> в соответствии чем выданы медицинские заключения и оформлен заключительный акт.

По факту выявленных нарушений 26 марта 2021 года должностным лицом государственным инспектором труда ГИТ в Саратовской области в отношении ООО «Липовское» составлен протокол № 64/12-3326-И/54-70 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Липовское», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы проверки и указанный протокол, должностное лицо начальник отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области постановлением №64/12-3594-И/54-70 от 31 марта 2021 года признал ООО «Липовское» виновным во вмененном ему административном правонарушении.

Нарушение положений статей 76, 212 Трудового кодекса РФ, а также приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года № 302н в части соблюдения порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Оценив доводы заявителя, представленные документы, полагаю, что событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, вследствие чего постановление должностного лица в части квалификации действий (бездействия) должностного лица по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ нахожу обоснованным.

Принимая во внимание установленные факты, начальник отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, проверяя обоснованность применения к ООО «Липовское» такого вида наказания как штраф, а также учитывая предпринятые в Российской Федерации меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях коронавируса (COVID-19), считаю необходимым в данной части постановление должностного лица изменить, исходя из следующего.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие 04 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 названной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Липовское» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, подпадает под вышеуказанные критерии.

Согласно частям 1 и 2, статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Из представленных в материалы дела документов следует, что выявленные недостатки не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, ранее ООО «Липовское», как следует из текста вынесенного в отношении него постановления, к указанной административной ответственности не привлекалось.

При таком положении полагаю возможным применить к ООО «Липовское» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/12-3594-И/54-70 от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Липовское», изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: ФИО12