Постановление № 5-49/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Судогда 01 июня 2017 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лотос»;

у с т а н о в и л:

согласно представленных материалов дела ... в 11 часов 10 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: ... (швейное производство) было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Лотос» (далее по тексту ООО «Лотос»), являясь юридическим лицом, в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве швеи гражданина ... ФИО1 ... года рождения по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (разрешение на работу 33 ... от ... по профессии «сборщик обуви»).

... в отношении ООО «Лотос» был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица генеральный директор ФИО2 была ознакомлена с протоколом, обстоятельств правонарушения в письменных объяснениях не оспаривала, собственноручно указав: «согласна».

Определением по делу об административном правонарушении от ..., вынесенным начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по ... ФИО3, указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела для разрешения по существу переданы в Судогодский районный суд ....

Представитель ООО «Лотос» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела руководитель предприятия был извещен судом надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Своим правом иметь представителя (защитника) и с его помощью осуществить свое участие в судебном процессе, ООО «Лотос» с момента совершения инкриминируемого административного правонарушения, то есть с ... по настоящее время не воспользовалось.

Анализ представленных материалов дела в совокупности с письменными объяснениями генерального директора ФИО2 в протоколе об административном правонарушении по обстоятельствам дела свидетельствуют о том, что отсутствие представителя ООО «Лотос» в судебном заседании при рассмотрении его дела об административном правонарушении не препятствует всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, выяснению обстоятельств дела для разрешения его в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что от ООО «Лотос» не поступило каких-либо письменных ходатайств об отложении дела слушанием, участие представителя ООО «Лотос» при рассмотрении его дела об административном правонарушении не признано судьей обязательным; оно было извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом; у судьи отсутствуют основания для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из содержания ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ... ООО «Лотос» поставлено на учет в качестве юридического лица ... ОГРН ..., ИНН/КПП ...

Основными видами деятельности Общества являются: производство верхней одежды из текстильных материалов кроме трикотажных или вязанных; производство одежды из кожи; производство спецодежды; производство прочей верхней одежды; производство нательного белья; производство прочей одежды и аксессуаров одежды; производство обуви; торговля оптовая одеждой и обувью; торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; торговля розничная одеждой в специализированных магазинах; торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; аренда грузового автомобильного транспорта с водителем; покупка и продажа собственного недвижимого имущества; операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Обстоятельства инкриминируемого ООО «Лотос» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от ...; актом проведения внеплановой выездной проверки ... от ...; письменными объяснениями инспектора по работе с иностранными гражданами ООО «Лотос» П. директора по производству ООО «Лотос» ФИО4, письменными объяснениями ФИО1, согласно которых на момент проверки ... он осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи и занимался пошивом специальной одежды при выданном разрешении на работу по специальности сборщик обуви; протоколом и соответствующим ему постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности по иной специальности, чем указана в разрешении на трудовую деятельность; сведениями о гражданине ... ФИО1

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Лотос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО «Лотос», судья относит полное признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Лотос», судом не установлено.

Принимая во внимание множественность совершенных ООО «Лотос» однородных правонарушений в отношении иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности по специальности, не соответствующей разрешительным документам; что следует из акта проведения внеплановой выездной проверки ... от ..., судья считает необходимым назначить ООО «Лотос» наказание в виде административного приостановление деятельности.

При определении размера наказания судья исходит из сведений о юридическом лице, установленных обстоятельств, смягчающих его наказание; отсутствия отягчающих его наказание обстоятельств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 3.12, ч.1. ст.18.15, ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственность «Лотос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности швейного производства, расположенного по адресу: ..., на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности швейного производства Общества с ограниченной ответственностью «Лотос».

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток через Судогодский районный суд.

Судья А.В.Куприянов