Решение № 2А-2-43/2024 2А-2-43/2024~М-2-38/2024 М-2-38/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-2-43/2024

Дело № 2а-2-43/2024

УИД73RS0008-02-2024-000052-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 мая 2024 года р.п. Базарный Сызган, суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Зайцева О.В.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействие по созданию охранных зон памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной» и возложении обязанности подготовить проект решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранных зон памятников природы «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», об установлении их границ и утверждении положений о них, к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о возложении обязанности направить в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области сведения о границах охранных зон указанных памятников природы регионального значения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости

у с т а н о в и л:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействие по созданию охранных зон памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной» и возложении обязанности подготовить проект решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранных зон памятников природы «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», об установлении их границ и утверждении положений о них, к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о возложении обязанности направить в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области сведения о границах охранных зон указанных памятников природы регионального значения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости

В обосновании административных исковых требований указал, что в муниципальном районе Базарносызганский Ульяновской области располагаются особо охраняемые природные территории регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной». Положения об указанных особо охраняемых природных территориях регионального значения утверждены приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 18.03.2011 №7. Сведения об указанных памятниках природы содержатся в перечне особо охраняемых природных территорий Ульяновской области по состоянию на 07.03.2024, размещенных на официальном сайте Министерства. Сведения о границах памятников природы внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Как выявлено прокуратурой, для указанных особо охраняемых территорий при их создании и до настоящего времени охранные зоны не установлены, сведения об их установлении отсутствуют в положениях о памятниках природы регионального значения. По указанному факту прокуратурой 10.04.2023 в адрес регионального Министерства внесено представление. Отсутствие охранных зон указанных памятников является причиной неблагоприятного антропогенного воздействия, способствует загрязнению природного объекта и нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ.

В судебном заседании старший помощник Инзенского межрайонного прокурора <адрес> З.О.В. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, установив срок для добровольного исполнения решения суда – 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представил отзыв, в котором указал, что Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области не отказывается от выполнения указанных в уточненных исковых требованиях действий. Действия по направлению сведений в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения Министерство исполнит только после создания охранных зон регионального значения Правительством Ульяновской области и после принятия проекта об установлении границ и утверждения Правительством Ульяновской области положений этих охранных зон. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Правительства Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представив отзыв на уточненные административные исковые требования, в которых указал, что Правительство Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. не уполномочено разрабатывать проекты решения высшего должностного лица о создании охранных зон памятников природы. Обязанность по установлению охранных зон в отношении памятников природы регионального значения в силу требований действующего федерального законодательства и законодательства Ульяновской области возложена на уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, которым является Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области. Кроме того, считает, что заявленные требования о подготовке проекта решения об установлении, изменении, прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, относящихся к категориям памятников природы преждевременны.

Привлеченный судом к участию по делу в качестве заинтересованного лица – представитель Управления Росреестра по Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседания не явился.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что в муниципальном образовании «Базарносызганский район» Ульяновской области располагаются особо охраняемые природные территории памятник природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной».

Отношения в области охраны и использования, в том числе создания особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы отнесены к категории особо охраняемых природных территорий.

Частью 4 ст. 2 названного Федерального закона установлено, что особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 26 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, – особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

В соответствии с ч.10 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

В соответствии с ч.11 ст.22 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон вышеперечисленных особо охраняемых природных территорий в отношении охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Таким образом, приведенные положения закона свидетельствуют о необходимости принятия мер по охране территорий памятников природы, среди которых и памятники природы регионального значения, в том числе путем определения их границ, границ охранной зоны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №138 утверждены правила создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон (далее – Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

Согласно п. 19 Правил решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п.21 Правил высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом пунктов 4 и 20 Правил готовит решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения, об установлении ее границ и утверждении положения о ней в виде соответствующего проекта, а также пояснительную записку к проекту решения с обоснованием необходимости создания такой охранной зоны и установления ее границ.

Из п.2 ст.7 Устава Ульяновской области, утвержденного постановлением Законодательного собрания Ульяновской области от 19.05.2005 №31/311, следует, что в систему органов государственной власти Ульяновской области входят, в том числе: Губернатор Ульяновской области – высшее должностное лицо Ульяновской области; Правительство Ульяновской области – высший исполнительный орган Ульяновской области.

В соответствии с п.1 ст.19 Устава Ульяновской области Губернатор Ульяновской области является высшим должностным лицом Ульяновской области и входит в систему исполнительных органов Ульяновской области.

Аналогичные положения закреплены в ст.1 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 №163-ЗО «О Губернаторе Ульяновской области».

В соответствии с п.1 ст.24 Устава Ульяновской области Правительство Ульяновской области формируется Губернатором Ульяновской области и является постоянно действующим органом исполнительной власти Ульяновской области.

Согласно ст.1 Закона Ульяновской области от 17.11.2016 №164-ЗО «О Правительстве Ульяновской области» Правительство Ульяновской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом <адрес> осуществляет исполнительную власть Ульяновской области. Правительство Ульяновской области является коллегиальным органом, возглавляющим иные исполнительные органы Ульяновской области.

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П «О Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области» (в редакции от 11.04.2024), установлено, что данное Министерство является возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сферах лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, а также органом, осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области (п.1.1. Положения).

Пунктом 2.4. данного Положения к функциям и полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды отнесены среди прочего: участие в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществление управления в сфере охраны и использования таких территорий; разработка и реализация государственных программ в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; подготовка проектов положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения, относящихся к категориям природных парков, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов, оформление охранных обязательств, паспортов и других документов в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения, относящихся к категории памятников природы; предоставление справок, содержащих сведения о наличии или отсутствии особо охраняемой природной территории регионального значения в пределах земельного участка и (или) характере ограничений хозяйственной деятельности и иных обременений в связи с их наличием; выдача разрешений на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения; проведение инвентаризация и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Ульяновской области от 02.11.2020 №127-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» Губернатор Ульяновской области в сфере отношений, регулируемых данным Законом, принимает решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, относящихся к категориям природных парков и памятников природы в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Закона Ульяновской области от 02.11.2020 №127-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» к компетенции Правительства Ульяновской области в сфере отношений, регулируемых данным Законом, отнесено, в том числе, объявление природных объектов и комплексов памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, особо охраняемыми природными территориями; принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий, изменении установленного режима их особой охраны, об изменении площади и границ особо охраняемых природных территорий, а также об их ликвидации; утверждение положений об особо охраняемых природных территориях; осуществление иных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; осуществление иных полномочий в указанной сфере в случаях и в пределах, предусмотренных федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и другими законами Ульяновской области.

Статьей 6 Закона Ульяновской области от 02.11.2020 №127-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения Ульяновской области и об установлении категорий особо охраняемых природных территорий местного значения в Ульяновской области» внесение Губернатору Ульяновской области предложений об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, относящихся к категориям природных парков и памятников природы, отнесено к компетенции уполномоченного Правительством Ульяновской области исполнительного органа Ульяновской области в сфере отношений, регулируемых данным Законом.

Таким образом, из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что решение о создании охранных зон памятников природы регионального значения и об установлении их границ принимает Губернатор Ульяновской области, проект которого подготавливается Правительством Ульяновской на основании предложений об установлении охранных зон особо охраняемых природных территорий, относящихся к категориям природных парков и памятников природы, внесенных Губернатору Ульяновской области Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 18.03.2011 №7, приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 04.02.2013 №07 утверждены Положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения – памятниках природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», расположенных на территории Базарносызганского района Ульяновской области.

Однако, в нарушение действующего законодательства решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации – Губернатором Ульяновской области на основании подготовленного Правительством Ульяновской области по предложению Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области проекта такого решения охранные зоны в отношении памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», до настоящего времени не создано, границы этих охранных зон не установлены, положения о них не утверждены.

02.04.2024 в адрес Губернатора Ульяновской области исполняющим обязанности Министра природных ресурсов и экологии Ульяновской области письмом №73-ИОГВ-10-01/844вн внесено предложение об установлении охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения – памятников природы «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной». Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Вместе с тем, административным ответчиком – Правительством Ульяновской области, обязанность по созданию охранных зон памятников природы регионального значения до настоящего времени не исполнена, а именно не подготовлен проект решения Губернатора Ульяновской области о создании охранных зон вышеуказанных памятников природы регионального значения с установлением их границ и утверждением положений о них, предусматривающих режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон, а также пояснительная записка к проекту решения с обоснованием необходимости создания таких охранных зон и установления их границ, при этом данная обязанность, вопреки доводам административного ответчика – Правительства Ульяновской области, возложена на Правительство Ульяновской области постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №138, вступившим в силу с 04.03.2015.

Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере охраны природных территорий, в частности Федеральным законом от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» предусмотрена императивная обязанность уполномоченных органов по установлению охранных зон памятников природы в целях предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на них.

Отсутствие охранной зоны памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», расположенных на территории Базарносызганского района Ульяновской области, способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на особо охраняемые территории, а также ограничивает предусмотренное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию охранных зон памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», а также о возложении обязанности подготовить проект решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о создании охранных зон указанных памятников природы регионального значения, об установлении их границ и утверждении положения о них, - подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом объема необходимых работ, необходимый для проведения кадастровых работ в целях определения границ охранной зоны памятников природы регионального значения, а также для обеспечения их финансирования из бюджета Ульяновской области, проведения необходимых закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает необходимым установить разумный срок для исполнения административным ответчиком – Правительством Ульяновской области настоящего решения суда – 18 месяцев с момента вступления его в законную силу.

Согласно п.6 Порядка создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон», сведения о границах охранных зон подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

Перечень сведений, вносимых в реестр границ о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, о лесопарковых зеленых поясах, об особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах, установлен ст.10 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в данное положение; об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; об установлении или изменении границ особо охраняемой природной территории.

Учитывая, что в настоящее время решения о создании охранных зон вышеуказанных памятников природы с установлением их границ и утверждением положений о них, предусматривающих режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон, не приняты, суд полагает, что заявленные административным истцом требования о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обязанности по направлению сведений о границах охранных зон для включения в Единый государственный реестр недвижимости являются преждевременными, поскольку у Министерства еще не возникли данные обязанности и, следовательно, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Правительства Ульяновской области по созданию охранных зон памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной».

Обязать Правительство Ульяновской области подготовить проект решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Губернатора Ульяновской области) о создании охранных зон памятников природы регионального значения «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», об установлении их границ и утверждении положений о них - в срок 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области о возложении обязанности направить в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области сведения о границах охранных зон памятников природы «Большие родники», «Исток реки Инза», «Лесные культуры сосны обыкновенной», «Культуры сосны обыкновенной Базарносызганского лесничества», «Реликтовая аллея сосны обыкновенной», для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю.Родина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2024.