Решение № 2-1249/2018 2-1249/2018~М-777/2018 М-777/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1249/2018

УИД 24RS0033-01-2018-001053-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

с участием помощника прокурора Тишевской Г.С.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1249/2018 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий командования воинской части незаконными, взыскании вознаграждения за участие в контртеррористических операциях на территории Северного Кавказа с учетом инфляции, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском, в котором просит признать действия воинской части № в части не оплаты участия в контртеррористических операциях незаконными, взыскать вознаграждение за участие в контртеррористических операциях на территории Северного Кавказа в феврале, марте, июле, октябре 2004 года в размере <данные изъяты> рублей, а также с учетом инфляции, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования истец мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в звании старшего сержанта в должности сапера в составе воинской части № (№ комендантская рота), дислоцированной на территории Чеченской Республики. Выполнял задачи направленные на поддержание целостности и конституционного строя РФ в Северо-Кавказском регионе, направленные на борьбу с бандподпольем. Выполнял боевые задачи по поиску, обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов, сопровождении воинских колонн, выполнение задач военными комендатурами и комендантскими подразделениями. За выполнение указанных задач, распоряжением командующего ОГВ (с) Ф. от 14.09.2000г. во исполнение директивы Министра Обороны РФ № от 03.09.2000г., должны назначаться дополнительные выплаты за фактическое участие в контртеррористической операции. Однако денежные выплаты за участие в боевых действиях ему были произведены не в полном объеме. Кроме того, в марте 2003 года в составе отряда разведки и разминирования при выполнении боевой задачи получил травму, и по прибытии из госпиталя, в нарушение назначения об освобождении на 15 суток от служебных обязанностей, получил приказ об участии в специальной операции. В течение 12 суток испытывал физические и нравственные страдания, связанные с головной болью, чувством неопределенности из-за ухудшения состояния здоровья.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил в удовлетворении искового требования отказать, поскольку не имеется приказов о непосредственном участии ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона как допустимых доказательств, привлечения его к участию в таких действиях, выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в указанное им время. Представленные в отношения истца документы не содержат сведений об его участии в боевых действиях, в составе войсковой части 22727. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьями 196, 200 ГК РФ.

Заслушав в судебном заседании заключение прокурора, который полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 3 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 330-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (действовавшего на момент спорных правоотношений), определяет понятие "контртеррористическая операция", как специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции. Зоной проведения контртеррористической операции являются отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружения, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.

Согласно пункту 3 статьи 12 указанного Федерального закона руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.

Статьей 19 данного Федерального закона было предусмотрено, что социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых Региональным оперативным штабом, выплачивается в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 тысяч рублей в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях. Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем регионального оперативного штаба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. N 747 были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, и с 1 января 2006 г. было отменено вознаграждение за фактическое участие в контртеррористических операциях из расчета 20 тысяч рублей в месяц пропорционально количеству дней участия в контртеррористических операциях, с соответствующим увеличением размера выплаты полевых (суточных) денег.

До 1 января 2006 года выплата так называемых "боевых" была установлена рядом постановлений Правительства Российской Федерации, из анализа которых следует, что выплата денежных средств за участие в вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Поэтому указанные выплаты должны производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях и за все время такого участия. При этом, само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактического участия в боевых действиях.

В связи с этим фактическое участие в боевых действиях, контртеррористических операциях должно быть доказано в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в составе войсковой части № (№ комендантская рота) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинском звании старший сержант, в должности сапера, что подтверждается архивной справкой № от 25.02.2016г.

Архивной справкой ФГКУ ЦА МО РФ № от 25.02.2016г. также подтверждается наличие приказом: № от 10.07.2004г. и № от 20.07.2004г. о включении ФИО4 в группу разведки и разминирования; № от 28.07.2004г. о выплате надбавки за особые условия службы за июль 2004 года в размере 25% оклада по воинской должности ФИО4; № от 11.09.2004г. и № от 29.09.2004г. о включении ФИО1 в группу разведки и разминирования. Также подтверждается наличии ведомостей о выплате ФИО1 денежных средств: раздаточной № за декабрь 2003 года на выплату денежного довольствия - <данные изъяты> руб.; раздаточной № на выплату денежного довольствия за январь 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточной № на выплату денежного довольствия за февраль 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточной № на выплату денежного довольствия за март 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточной № на выплату подъемного пособия за апрель 2004 года – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежной № на выплату денежного довольствия за апрель 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточной № на выплату денежного вознаграждения за участие в КТО за апрель 2004 года – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежная № на выплату денежного довольствия за май 2004 года – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежная № на выплату денежного довольствия за апрель 2004 года – <данные изъяты> руб., за май 2004 года – <данные изъяты> руб.; ведомость № на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.; раздаточная № на выплату ежеквартальной премии за 1 квартал 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточная № на выплату денежной компенсации взамен продовольственного пайка за период с 01.04 по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.; раздаточная № на выплату денежного вознаграждения за участие в КТО за август 2004 года – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежная № на выплату денежного вознаграждения за июнь 2004 года – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежная № на выплату денежного довольствия за 2004 год при увольнении, отпуск – <данные изъяты> руб., премия за 1 кв. – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежная № на выплату денежного довольствия за июль 2004 года – <данные изъяты> руб.; расчетно платежная № на выплату денежного довольствия за август 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточная № на выплату денежного вознаграждения за участие в КТО в августа 2004 года (4 дня) – <данные изъяты> руб.; расчетно-платежная № на выплату денежного довольствия за сентябрь 2004 года – начислений нет; расчетно-платежная № на выплату денежного довольствия за 2004 год при увольнении, отпуск: за сентябрь 2004 года – <данные изъяты> руб., октябрь 2004 года – <данные изъяты> руб., ноябрь 2004 года – <данные изъяты> руб., декабрь 2004 года – <данные изъяты> руб.; раздаточная № на выплату подъемного пособия при служебных назначениях и перемещениях военной комендатуры – <данные изъяты> руб. Отдельных ведомостей на выплату денежного вознаграждения военнослужащим за участие в разминировании на хранении нет.

Из выписного эпикриза, выданного и.о. нач. медчасти, следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в в/ч № с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, ВВК признан «Г» - временно не годным к военной службе, военная травма.

Согласно письму ВрИО военного комиссара г. Лесосибирска о Мотыгинского района Красноярского края № от 20.08.2018г. в личном деле ФИО1 отсутствуют сведения о днях участия в боевых операциях в период прохождения военной службы по контракту со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подразделениях Министерства обороны РФ на территории Северного Кавказа.

Как следует из ответа на запрос ФГКУ Центральный архив МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № (№ комендантская рота) расформирована ДД.ММ.ГГГГ, а личный состав в/ч № передан в № комендантскую тактическую группу (КГТ, в/ч №); при расформировании в/ч № в мае 2004 года военнослужащие в/ч № были переведены в военную комендатуру <адрес> Чеченской Республики. Приказов командира № Комендантской тактической группы (в/ч №) «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» за февраль, март 2004 года на хранении в Центральном архиве МО РФ не имеется. В раздаточных ведомостях 974 комендантской роты на выплату денежного вознаграждения по КТО за февраль, март 2004 года ФИО1 не значится. В приказах военного коменданта <адрес> «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» за июль, сентябрь 2004 года ФИО1 не упоминается. В приказах по общим вопросам сведений о получении травмы ФИО1 в период прохождения службы в в/ч № не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства истец не представил относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств подтверждающих его участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в определенный период, учитывая, что такими доказательствами являются приказы командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба. При этом факт нахождения ФИО1 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, не может являться основанием для включения указанных месяцев прохождения ФИО1 военной службы по контракту в период его участия в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона и выплаты соответствующих денежных средств.

Кроме того, исходя из положений п. 3 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", выплата денежных средств за участие в вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Поэтому указанные выплаты должны производиться тем лицам, которые реально участвовали в вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях, и за все время такого участия. При этом, само по себе прохождение истцом военной службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне боевых действий не означает фактического участия в боевых действиях.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из отсутствия доказательств участия ФИО1 в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в определенные периоды.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований истца о признании действий командования воинской части незаконными, взыскании вознаграждения за участие в контртеррористических операциях, не подлежит удовлетворению и производное требование о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании действий командования воинской части незаконными, взыскании вознаграждения за участие в контртеррористических операциях на территории Северного Кавказа с учетом инфляции, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев