Решение № 2-1180/2019 2-1180/2019~М-916/2019 М-916/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1180/2019

Дело № 2-1180/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019 года город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре Хохриной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в защиту неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении прекратить противоправные действия при продаже табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Управление) обратилось в суд с иском в защиту неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении прекратить противоправные действия при продаже табачной продукции и, ссылаясь на то, что в результате проверки, проведённой 19.02.2019г. в отношении ответчика специалистами Управления по жалобе потребителя, установлено, что ИП ФИО1 в принадлежащем ему торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес>, стр.1, допустил реализацию табачных изделий с нарушением обязательных требований Закона РФ от 07.02.1992г № «О защите прав потребителей», Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №, тем самым нарушил права неопределённого круга потребителей, при этом, несмотря на привлечение его к административной ответственности, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, руководствуясь пунктом 2 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей», статьёй 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004г. № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», просит суд обязать ответчика прекратить противоправные действия при продаже табачной продукции в указанном торговом павильоне в отношении неопределённого круга потребителей с нарушением требований: статьи 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части не доведения на вывеске до сведения потребителей место нахождения (адрес) своей организации, информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; части 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части реализации табачных изделий с выкладкой ассортимента сигарет на стеллаже в видимости потребителя, что является стимулированием продажи табачных изделий; части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части не доведения продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера чёрного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции, без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции; части 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. №н, в части отсутствия знаков о запрете курения при входе в павильон; а также обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его до потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Данный иск был принят к производству суда, судом возбуждено гражданское дело. О времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 10 ГПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, при этом от истца в суд поступило письменное ходатайство за подписью руководителя Управления ФИО2, которым он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Участвовавшая в предыдущем судебном заседании, состоявшемся по делу 15.05.2019г., представитель истца по доверенности ФИО3 пояснила суду, что необходимость обращения Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в суд в защиту интересов неопределённого круга потребителей вызвана тем, что ответчик не принял мер по исполнению внесённых в его адрес 28.02.2019г. по результатам рассмотрения административных дел представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, доказательств устранения нарушений не представил.

Ответчик в суд также не явился, представил письменное заявление, которым просил рассмотреть дело без его участия, а также указал, что с предъявленными к нему исковыми требованиями согласен.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 19.02.2019г. в 13:00 по жалобе потребителя в торговом павильоне «Табак» ИП ФИО1, осуществляющего реализацию табачных изделий по адресу: <адрес>, стр.1, ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 был проведён осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов на соблюдение требований Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №.

В ходе осмотра установлено, что в указанном торговом павильоне при осуществлении розничной продажи табачной продукции ответчиком были допущены следующие нарушения обязательных требований:

- статьи 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части не доведения на вывеске до сведения потребителей места нахождения (адрес) своей организации, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- части 4 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части реализации табачных изделий с выкладкой ассортимента сигарет на стеллаже в видимости потребителя, что является стимулированием продажи табачных изделий;

- части 5 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части не доведения продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера чёрного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции, без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции;

- части 5 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. №н, в части отсутствия знака о запрете курения при входе в павильон;

- пункта 19 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. № «Правила продажи отдельных видов товаров» в части наличия недооформленных ценников на продукцию – без указания наименования товара.

Таким образом, ИП ФИО1, допустил реализацию табачных изделий с нарушением обязательных требований, предъявляемых Законом РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правилами продажи отдельных видов товаров, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №.

Факт допущенных ответчиком вышеперечисленных нарушений подтверждается процессуальными документами, составленными и вынесенными специалистами Управления, а именно протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.02.2019г., протоколами об административных правонарушениях №№, 005507, 005508, 005580 от 22.02.2019г., постановлениями по делам об административных правонарушениях от 28.02.2019г. №№, 005848, 005849, 005050, вступившими в законную силу, которыми ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.5, ч.1 ст.14.53, ч.1 ст.6.25, ст.14.15 КоАП РФ, и привлечён к административной ответственности за их совершение; представлениями от 28.02.2019г. №№, 005848, 005849, 005050 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, внесёнными в его адрес по результатам рассмотрения указанных дел об административных правонарушениях.

Указанными представлениями, внесёнными в его адрес Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, ответчику было предложено устранить выявленные в ходе проверки 19.02.2019г. нарушения обязательных требований при осуществлении розничной продажи табачной продукции в торговом павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес>, стр.1, о принятых мерах в течение месяца со дня получения представлений сообщить в Управление.

Однако, как следует из пояснений представителя Управления, выявленные в его деятельности нарушения ответчик не устранил.

Доводы, положенные истцом в обоснование заявленных требований, и представленные им доказательства, ответчиком не оспорены, доказательств устранения на момент рассмотрения дела допущенных нарушений ответчик суду не представил, более того, как следует из поступившего от него заявления, ответчик согласен с предъявленными к нему исковыми требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004г. № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является лицом, правомочным предъявлять иски в защиту интересов неопределённого круга лиц.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в рассматриваемом случае определить количество граждан, желающих посетить павильон ИП ФИО1, в котором им осуществляется продажа товаров – табачной продукции с нарушениями обязательных требований, установленных Законом РФ от 07.02.1992г № «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №, и приобрести в нём товары и услуги, невозможно, в связи с чем в результате противоправных действий ответчика нарушаются права неопределённого круга потребителей.

При таких обстоятельствах истец правомерно обратился в суд с рассматриваемым иском к ответчику в целях защиты прав и законных интересов неопределённого круга потребителей.

С учётом изложенного, суд считает требования истца, предъявленные к ответчику, о прекращении противоправных действий при продаже табачной продукции законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

При этом суд считает предложенный истцом срок для доведения ответчиком решения суда, принятого по данному гражданскому делу, до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом, продолжительностью десять дней со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности.

В связи с обоснованностью заявленного иска на основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа Иваново в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту неопределённого круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении прекратить противоправные действия при продаже табачной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия при продаже табачной продукции в торговом павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес>, стр.1, в отношении неопределённого круга потребителей с нарушением требований:

статьи 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части не доведения на вывеске до сведения потребителей место нахождения (адрес) своей организации, информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

части 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части реализации табачных изделий с выкладкой ассортимента сигарет на стеллаже в видимости потребителя, что является стимулированием продажи табачных изделий;

части 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части не доведения продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера чёрного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции, без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции;

части 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014г. №н, в части отсутствия знаков о запрете курения при входе в павильон.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления в законную силу данного решения суда довести его до потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2019г.