Решение № 2А-1013/2020 2А-1013/2020~М-821/2020 М-821/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1013/2020

Дело № 2а-1013/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сальского транспортного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Сальский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что Сальской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети Интернет по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, об образовании, о транспортной безопасности.

Установлено, что на странице сайта, имеющего адрес http://diplomm-room.com размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологий и законодательства об образовании.

Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение подобного рода информации противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и образовании.

Поддельные дипломы в сфере железнодорожного транспорта угрожают безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

В связи с тем, что сфера железнодорожного транспортного комплекса является сферой повышенной опасности, наличие в ней работников, с поддельными дипломами учебных заведений недопустимо, поскольку это напрямую угрожает безопасности неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение транспортного прокурора с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

На основании изложенного, транспортный прокурор просит суд признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://diplomm-room.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в назначенное судом время не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.20-21).

Суд, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

В силу ст. 176 КАС РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, транспортный прокурор указывает на то, что Сальской транспортной прокуратурой был проведен мониторинг сети «Интернет» по вопросам исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, об образовании, о транспортной безопасности.

По результатам проведения проверки установлено, что на странице сайта, имеющего URL-адрес http://diplomm-room.com размещена информация с предложением приобрести диплом, с возможностью выбрать любое направление образования и специализацию. Данный сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование. Поддельные дипломы угрожают безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. На сайте предлагается возможность купить дипломы ВУЗа и другие документы. На сейте указаны конкретные расценки наименования документов, что подтверждено актом осмотра Интернет-сайта от 29 июня 2020 года (л.д. 8) и скриншотом Интернет-страницы (л.д. 9-12).

Действующее законодательство устанавливает запрет: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.324,327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Поддельные дипломы в сфере железнодорожного транспорта угрожают безопасному функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса.

В связи с тем, что сфера железнодорожного транспортного комплекса является сферой повышенной опасности, наличие в ней работников, с поддельными дипломами учебных заведений недопустимо, поскольку это напрямую угрожает безопасности неопределенного круга лиц.

Следовательно, распространение информации, размещенной на Интернет-странице, носит противоправный характер, мотивируя потенциального потребителя к покупке диплома о высшем образовании. Потенциальный потребитель вводится в заблуждение относительно возможности работы по специальности при наличии предлагаемого диплома, других документов об образовании, несмотря на отсутствие профессиональных навыков.

Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Как установлено судом, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, сайт, имеющий URL- адрес http://diplomm-room.com отсутствует (л.д. 13).

Сведений о включении вышеуказанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также о владельцах вышеуказанный сайтов суду не представлено.

На основании изложенного, суд полагает, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://diplomm-room.com информации о возможности незаконного приобретения документов об образовании, нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ, приведенные нормы закона являются достаточными для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В связи с чем, суд считает необходимым признать информационные материалы, содержащие сведения о реализации документов об образовании, размещенные на странице сайта в сети «Интернет» с URL- адресом http://diplomm-room.com, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с URL-адресом http://diplomm-room.com в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Сальского транспортного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://diplomm-room.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Г.М.Дорогокупец

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020г