Решение № 2А-3122/2024 2А-3122/2024~М-2161/2024 М-2161/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-3122/2024

УИД 18RS0001-01-2024-003441-71

Дело № 2а-3122/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Алексеевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления, действий, обязании восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее по тексту Ленинское РОСП г. Ижевска) ФИО2:

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства на счетах в ПАО Сбербанк, вынесенного в период установленного законом срока для добровольного исполнения;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженных в обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства на счёте № дебетовой карты МИР Сберкарта в сумме 1026,54 руб. в период установленного законом срока для добровольного исполнения;

- обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить вышеуказанные допущенные нарушения.

В обоснование доводов административного иска указано, что 14.06.2024 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 19 378,35 руб. в пользу УФНС России по Удмуртской Республике на основании судебного приказа от 10.01.2024, вынесенного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 2 ст. 15 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Последним днем срока добровольного исполнения без учета нерабочих дней является дата 21.06.2024. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.06.2024 наложен арест на принадлежащие ему денежные средства на указанном выше счёте в ПАО Сбербанк. Постановление о наложении ареста на денежные средства на счёте в ПАО Сбербанк им не оспаривается. 19.06.2024 по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на принадлежащие ему денежные средства на указанном счёте, на Удмуртское отделение №8618 ПАО Сбербанк возложена обязанность незамедлительно исполнить требования о взыскании. 21.06.2024 во исполнение данного постановления от 19.06.2024 с его счёта № в ПАО Сбербанк (дебетовая карта МИР Сберкарта) списано 1 026,54 руб. Таким образом, в результате вышеуказанных решений и действий ФИО2 было обращено взыскание на принадлежащие ему денежные средства в период срока, установленного для добровольного исполнения. В период срока, установленного для добровольного исполнения, он обращался с заявлениями о прекращении исполнительного производства, поскольку судебный приказ от 10.01.2024 по делу №2а-102/2024, на основании которого оно возбуждено, был отменен еще в мае 2024 года и утратил свою юридическую силу как исполнительный документ. Так, 14.06.2024 через портал Госуслуги им подано в Ленинское РОСП г. Ижевска заявление о прекращении исполнительного производства с приложением подтверждающих документов (определения об отмене судебного приказа). Кроме того, 20.06.2024 определение об отмене судебного приказа им было вручено приставу ФИО2 на личном приеме. Жалобы на вышеуказанное постановление и действия пристава ФИО2 не подавались им в порядке подчиненности вышестоящим должностным лицам.

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил требования, просил:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 19.06.2024 по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на денежные средства на счетах в ПАО Сбербанк;

2. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, выраженные в фактическом направлении в ПАО Сбербанк для исполнения вынесенного ею по исполнительному производству №-ИП постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства на счёте № дебетовой карты МИР Сберкарта в период установленного законом срока для добровольного исполнения.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Удмуртской Республике, в качестве заинтересованных лиц судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. Ранее в судебных заседаниях поддерживал административный иск с учетом его изменения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5, представитель заинтересованного лица УФНС России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на: - незаконность постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.06.2024 по обращению взыскания на денежные средства; - незаконность совершенного действия по направлению в ПАО Сбербанк данного постановления для исполнения по исполнительному производству №-ИП в период установленного законом срока для добровольного исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 14.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №2а-102/2024 от 10.01.2024, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска, вступившего в законную силу 01.03.2024, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 19 378,35 руб., в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (л.д.31).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения.

Как следует из содержания административного иска, ФИО1 данное постановление получил 14.06.2024, следовательно, последним днем срока на добровольное исполнение является 21.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 17.06.2024 по исполнительному производству №-ИП наложен арест на денежные средства должника на счетах в ПАО Сбербанк: №; №; №; № (л.д.32).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 17.06.2024 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 150 ПРАДО, 2017 г.в., г/н № (л.д.33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 18.06.2024 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и здания по адресу: <адрес> (л.д.34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 19.06.2024 снят арест с денежных средств, находящихся на вышеуказанных четырех счетах в ПАО Сбербанк, на них обращено взыскание (л.д. 35).

21.06.2024 со счета должника в ПАО Сбербанк списана сумма 1 026,54 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств (л.д.43).

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска – мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Ижевска от 27.05.2024 судебный приказ № 2а-104/2024 от 10.01.2024 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по УР недоимки по налогам и пени, государственной пошлины, отменен. Отозван без исполнения из Ленинского РОСП г. Ижевска судебный приказ № 2а-104/2024 от 10.01.2024 и исполнительный лист на взыскание госпошлины (л.д.37).

14.06.2024 должником в Ленинское РОСП г. Ижевска подана жалоба №4258478101 о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, указано на отмену исполнительного документа судебного приказа №2а-102/2024 от 10.01.2024 определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска – мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Ижевска от 27.05.2024. К жалобе было приложено определение об отмене судебного приказа (л.д.20-21).

21.06.2024 постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка и здания по адресу: <адрес>, а также меры о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 150 ПРАДО, 2017 г.в., г/н № (л.д.36, 39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 21.06.2024 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на четырех счетах в ПАО Сбербанк (л.д.38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 21.06.2024 исполнительное производство №-ИП от 14.06.2024 окончено, на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 Закона об исполнительном производстве, а именно в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ (л.д.40).

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ЯЭВ от 25.06.2024 в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по незаконному возбуждению исполнительного производства №-ИП от 14.06.2024 отказано на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 Закона об исполнительном производстве, поскольку судебный приказ № 2а-102/2024 от 10.01.2024 отменен, а исполнительное производство окончено 21.06.2024 (л.д.23).

В отношении должника ФИО1 в Ленинском РОСП г. Ижевска в тот же период времени исполнялись исполнительные производства:

- №-ИП от 15.08.2022, возбужденное на основании судебного приказа №2а-1826/2022 от 12.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска, взыскатель УФНС по Удмуртской Республике, сумма долга 40 878,77 руб., остаток долга на 24.06.2024 – основной долг 5 198,18 руб., неосновной долг (исполнительский сбор) 1000 руб.

- №-ИП от 05.08.2022, возбужденное на основании судебного приказа №2а-1528/2022 от 21.03.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ленинского района г. Ижевска, взыскатель УФНС по Удмуртской Республике, сумма долга 20 794,08 руб., остаток долга на 24.06.2024 основой долг 2 644,24 руб., неосновной долг (исполнительский сбор) 1000 руб.

Данные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д.41).

На 21.06.2024 - дату взыскания денежных средств с должника указанные исполнительные производства не были окончены, находились на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО4 от 24.06.2024 произведено распределение взысканных с должника ФИО1 денежных средств в размере 1 026,54 руб. по исполнительным производствам №-ИП в размере 680,43 руб. и №-ИП в размере 346,11 руб. (л.д.42, 43).

Рассматривая заявленные требования по существу, суд усматривает основания для удовлетворения административного иска по части требований, исходя из следующего.

Признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Как установлено ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Обращение взыскания на счетах в банках и иных кредитных организациях относится к мерам принудительного исполнения, указанная мера не может быть принята до истечения срока на добровольное исполнение.

Следовательно, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 постановление от 19.06.2024 об обращении взыскания на счета в ПАО Сбербанк не соответствует положениям ч.ч. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, так как оно принято в период срока для добровольного исполнения.

21.06.2024 данное постановление отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2

В соответствии с разъяснениями п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

С учетом отмены оспариваемого постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства на счетах, оно перестало иметь юридическое значение, его действие прекращено до подачи административного иска.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в данной части административного иска об оспаривании постановления от 19.06.2024, полагает необходимым исследовать, повлекло ли действие постановления негативные последствия для административного истца.

На основании постановления пристава ФИО2 от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, по исполнительному производству №-ИП от 14.06.2024 произведено взыскание денежных средств административного истца со счета ПАО Сбербанк. Следовательно, оспариваемое постановление нарушало права административного истца.

Несмотря на то, что постановление от 19.06.2024 было отменено 21.06.2024 при окончании исполнительного производства, в период его действия оно нарушало права должника, а потому имеются основания для признания его незаконным.

Аналогично, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению для исполнения в ПАО Сбербанк постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, в период установленного законом срока для добровольного исполнения являются незаконными и нарушающими права должника – административного истца.

Административным истцом заявлено также требование об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения.

На основании незаконного постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства в банке, с административного истца взыскана сумма 1 026,54 руб. Данные денежные средства были распределены по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, которые на момент взыскания суммы исполнялись в Ленинском РОСП г. Ижевска.

Доводы административного истца о том, что на дату взыскания денежных средств в отношении него не было возбужденных исполнительных производств, не соответствуют представленным материалам исполнительных производств. Ссылка административного истца на СМС-сообщения из ПАО Сбербанк о том, что долг по исполнительному производству №-ИП погашен (л.д.25), не может быть принята во внимание, поскольку на основании постановления пристава об обращении взыскания на денежные средства кредитная организация только списывает денежные средства со счета в пределах установленной приставом в постановлении суммы. А распределением взысканных денежных средств занимается непосредственно судебный пристав в соответствии со ст. 110 Закона об исполнительном производстве, банк такими полномочиями не наделен. Из этого следует, что при ведении сводного исполнительного производства приставом могут быть распределены денежные средства иным образом, чем указано в представленном СМС-сообщении от банка, что и произошло в данном случае.

С учетом изложенного, поскольку денежные средства, взысканные с административного истца, были распределены в уплату долга по другим исполнительным производствам, эти действия по распределению денежных средств не оспариваются административным истцом, суд полагает необходимым ограничиться констатацией факта незаконности постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства и действий пристава по направлению этого постановления в банк, отказав в удовлетворении требований об обязании устранить допущенные нарушения.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Сведений о том, когда оспариваемое постановление от 19.06.2024 было получено должником в материалы исполнительного производства не представлено. Денежные средства списаны со счета должника 21.06.2024. Следовательно, с этой даты административный истец знал о нарушении своих прав.

Административный иск подан 01.07.2024, то есть с соблюдением срока обращения в суд.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд удовлетворяет административный иск в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства на счетах в ПАО Сбербанк, и в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженных в направлении для исполнения в ПАО Сбербанк постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства. В части обязания судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить вышеуказанные допущенные следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным постановления, действий, обязании восстановить нарушенное право - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 19.06.2024 по исполнительному производству №-ИП об обращении взыскания на денежные средства на счетах в ПАО Сбербанк.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, выраженные в фактическом направлении в ПАО Сбербанк для исполнения вынесенного ею по исполнительному производству №-ИП постановления от 19.06.2024 об обращении взыскания на денежные средства на счёте № дебетовой карты МИР Сберкарта в период установленного законом срока для добровольного исполнения.

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить вышеуказанные допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 9 декабря 2024 года.

Судья И.В. Савченкова