Постановление № 5-105/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-105/2026

УИД №

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Яфизова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Альянс-С» (далее – ООО «Альянс-С»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

отвода судье не заявлено, участникам судебного заседания разъясняются права, предусмотренные статьями 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации, заявлений и ходатайств перед началом рассмотрения дела не поступило.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес> – здание ОВМ ОМВД России по Альметьевскому району, установлено, что юридическим лицом – ООО «Альянс-С», нарушены сроки уведомления территориального федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) договора возмездного оказания услуг с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс-С» и гражданином ФИО1 заключен договор возмездного оказания услуг. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил патент, на основании которого осуществлял трудовую деятельность на территории РТ. Срок патента истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал за пределы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заехал на территорию России, ДД.ММ.ГГГГ оформил новый патент.

В связи с тем, что иностранный гражданин – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы РФ и ДД.ММ.ГГГГ заехал обратно, ООО «Альянс-С» был обязан подать уведомление о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, что им исполнено не было. Тем самым, юридическое лицо ООО «Альянс-С» нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам проведенной проверки инспектором ОВМ ОМВД России по Альметьевскому району в отношении юридического лица ООО «Альянс-С» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ООО «Альянс-С» (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, пояснив, что законом возложена обязанность направлять уведомление лишь при заключении и прекращении (расторении) договора. Между тем договор между ООО «Альянс-С» и ФИО1 не расторгался, срок его действия истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ. В случае признания ООО «Альянс-С» виновными просила ограничиться наложением административного наказания в виде предупреждения.

Представитель ОМВД России по Альметьевскому району ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Ответственность за несоблюдение вышеприведенных положений федерального законодательства предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которой неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности).

В подтверждение вины ООО «Альянс-С» в совершении данного административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по Альметьевскому району; объяснения представителя юридического лица ООО «Альянс-С» ФИО5; иные материалы дела.

Однако с привлечением ООО «Альянс-С» к административной ответственности согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из буквального толкования положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, неуведомившее или нарушившее установленный порядок и (или) форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусматривая административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (часть 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации), федеральный законодатель исходил из того, что абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - по своему буквальному смыслу - предполагает обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, лишь о фактах заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с таким иностранным гражданином. Обязанность же работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять указанный орган о любых изменениях определенных сторонами условий трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, названным Федеральным законом не предусмотрена.

Закрепляя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, законодатель обязан соблюдать требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования. Это означает, что любое административное правонарушение, а равно санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы каждый точно знал, какое именно деяние находится под запретом и влечет за собой применение мер государственного принуждения, а также мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия). При этом закон, устанавливающий административную ответственность, не может толковаться при его применении расширительно, то есть как распространяющийся на деяния, прямо им не запрещенные. Расширительное толкование оснований административной ответственности несовместимо с юридическим равенством и с принципом соразмерности устанавливаемых ограничений конституционно одобряемым целям и тем самым ведет к нарушению прав и свобод человека и гражданина (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс-С» и гражданином <данные изъяты> ФИО1 заключен договор возмездного оказания услуг, уведомление о чем ООО «Альянс-С» своевременно направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс-С» и ФИО1 в рамках вышеуказанного договора подписано дополнительное соглашение о пролонгации Договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия вышеуказанного договора не истек, сторонами не расторгнут, свое действие не прекратил.

Таким образом, юридическое событие, требующее в соответствии с вышеуказанными нормами федерального законодательства (заключение или прекращение (расторжение) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином) направления уведомления, фактически не наступило и, как следствие, обязанность по направлению соответствующего уведомления у ООО «Альянс-С» не возникла.

Согласно части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс-С» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс-С», прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Л.М. Яфизов