Решение № 12-32/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«13» ноября 2017 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Добряевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по жалобе Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2017 года Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, в связи с тем, что в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, Администрация Вареговского сельского поселения не исполнила решение Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2016 года, вступившее в законную силу 22.04.2016 года, согласно которому Администрация поселения была обязана предоставить ФИО2, с учетом ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 35,8 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.

Судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области 16.05.2016 года в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

В срок, установленный для добровольного исполнения, Администрация поселения требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, 12.05.2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

12.05.2017 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, согласно которому Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области должна была исполнить решение Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2016 года в срок до 31.07.2017 года, должником копия данного постановления была получена должником 18.05.2017 года, 17.08.2017 года Отделом судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было установлено, что в установленный срок должник решение суда не исполнил.

Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, считая данное постановление незаконным, обратилась в суд с жалобой, просила постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 17.08.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы юридическое лицо указало, что вины Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в неисполнении решения суда не имеется, должником принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 15.08.2016 года Администрации поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 16.03.2016 года на срок до 31.12.2016 года. В определении суд указал, что должником представлены сведения и документы, свидетельствующие о принятии возможных мер по исполнению решения суда.

Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области неоднократно 19.10.2015 года, 03.12.2015 года, 31.12.2015 года, 18.07.2016 года направлялись заявки в Департамент строительства Ярославской области на выделение в 2016, 2017 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 – 2020 годы».

Из бюджета Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на реализацию указанной программы в 2017 году планируется выделить денежные средства в размере 754754 руб. По вопросу выделения денежных средств на указанные цели должник обращался в Правительство Ярославской области, к депутату Ярославской областной Думы ФИО4, в Совет муниципальных образований Ярославской области, значительное количество судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма должником в настоящее время исполнено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что Администрация сельского поселения не предпринимает мер для исполнения решения суда.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 19.06.2017 года по административному делу Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 12.05.2017 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В судебном заседании законный представитель Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО6, действующий согласно Уставу, поддержал доводы жалобы, пояснил, что Администрация Вареговского сельского поселения не имела возможности в установленный судебным приставом – исполнителем срок самостоятельно исполнить решение суда от 16.03.2016 года и выполнить требование судебного пристава-исполнителя в связи с отсутствием в бюджете поселения средств на приобретение жилого помещения для предоставления его взыскателю на условиях социального найма, а также в связи с отсутствием в муниципальном жилом фонде поселения свободных жилых помещений. В выделении средств из областного бюджета на софинансирование указанной программы Департаментом строительства Ярославской области Администрации поселения было отказано. В период с 12.05.2017 года до 31.07.2017 года Администрация Вареговского сельского поселения признала жилой дом, в котором зарегистрирована по месту жительства ФИО2 и член ее семьи, аварийным, с целью включения его в программу по расселению аварийных жилых домов, ранее данное жилое помещение было признано непригодным для проживания.

Заслушав законного представителя заявителя, исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к выводу о том, что постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 17.08.2017 года следует отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из решения Большесельского районного суда Ярославской области от 16.03.2016 года, вступившего в законную силу 22.04.2016 года, Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была обязана предоставить ФИО2, с учетом ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 35,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте с.Варегово Большесельского района Ярославской области.

На основании исполнительного листа Большесельского районного суда Ярославской области, выданного 22.04.2016 года, согласно постановлению судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 16.05.2016 года в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство №, должнику был установлен срок для добровольного исполнения решения суда.

Из представленных материалов следует, что 18.07.2016 года должником Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в Департамент строительства Ярославской области была направлена заявка на выделение в 2017 году из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011-2020 годы».

12.05.2017 года судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 19.06.2017 года, вступившим в законную силу 21.07.2017 года, Администрация Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была освобождена от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 12.05.2017 года, в связи с отсутствием вины Администрация Вареговского сельского поселения в неисполнении решения суда от 16.03.2016 года, поскольку должником были приняты все зависящие от него меры для исполнения судебного решения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Отделом судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была направлена копия постановления от 12.05.2017 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.07.2017 года.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 17.08.2017 года Администрация Вареговского сельского поселения была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что в период после получения 18.05.2017г. должником постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.05.2017 года и до 31.07.2017 года в жилом фонде Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отсутствовали свободные жилые помещения, которые могли быть предоставлены взыскателю и члену его семьи на условиях социального найма, в бюджете сельского поселения средств на данные цели не имеется. Предусмотренные в бюджете Вареговского сельского поселения средства в размере 754754 руб. предназначены для приобретения жилого помещения для предоставления по договору социального найма ФИО5 в рамках другого исполнительного производства, возбужденного в отношении должника.

Из представленных должником данных следует, что Департамент строительства Ярославской области в предоставлении средств из областного бюджета на софинансирование указанной программы Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на 2016 и 2017 годы отказал.

Положениями части 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Администрацией Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области были приняты все зависящие от неё меры для исполнения судебного решения, должник не имел реальной возможности исполнить решение суда от 16.03.2016 года за счет средств местного бюджета без привлечения средств областного бюджета в установленный срок, вина должника в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, отсутствует, таким образом, в действиях Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ указанное постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 17.08.2017 года следует отменить, на основании положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 17.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья