Решение № 2-216/2019 2-216/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело № 2-216/2019 30 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовскому районе Архангельской области (межрайонному) о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, обосновав требования тем, что 31.12.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа педагогической работы. Решением ответчика № от 27.02.2019 ей в этом было отказано, поскольку стаж её педагогической деятельности составляет 18 лет 3 месяца 22 дня, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у нее имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды, не зачтенные ответчиком. Просит суд: обязать ответчика включить в её педагогический стаж спорные периоды; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 09.01.2019; взыскать с ответчика в её пользу возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали иск по основаниям, изложенным в нем, в части спорных периодов, подлежащих включению в педагогический стаж истца, просили зачесть работу истца период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1987 по 28.06.1991, работу в должностях инструктора по физической культуре с 01.10.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.03.2005 и воспитателя по физической культуре с 01.04.2005 по 11.02.2005, с 24.12.2005 по 02.10.2010, с 16.10.2010 по 30.04.2011, учебные дни отдыха 14.02.1997, 21.02.1997, 14.03.1997, 28.03.1997, 04.04.1997, день командировки 05.06.2014, день забастовки 20.10.2004, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 04.11.1999 по 11.02.2001, с 01.12.2003 по 30.09.2004, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2001 по 09.04.2001, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 03.10.2010 по 15.10.2010, с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 14.05.2018 по 24.05.2018, периоды вынужденного простоя с 25.02.1997 по 27.02.1997, 23.04.1997, с 08.08.1997 по 24.08.1997, с 06.10.1997 по 10.10.1997, 23.10.1997, с 25.09.1998 по 11.10.1998, 08.01.2002, с 24.09.2002 по 03.10.2002 и с 17.09.2012 по 19.09.2012.

Представитель третьего лица МБОУ «Березниковская средняя школа» ФИО3 исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы истца в должности воспитателя по физической культуре поддержала, пояснив, что должность была не правильно поименована, должна была быть указана как воспитатель, в остальной части требований позицию не высказала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с требованием истца не согласился, считает, что спорные периоды работы истца и нахождения его в командировках, в том числе в связи с прохождением курсов повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, период забастовки, включению в педагогический стаж не подлежат.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 19 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 31.12.2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» до 01 января 2002 года может применяться порядок исчисления стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который действовал до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

Управление Пенсионного фонда решением от 27 февраля 2019 года, признавая стаж истца на 31.12.2018, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в количестве 18 лет 3 месяцев 22 дней, не включило в указанный стаж периоды работы истца в должностях инструктора по физической культуре с 01.10.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.03.2005 и воспитателя по физической культуре с 01.04.2005 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 02.10.2010, с 16.10.2010 по 30.04.2011, учебные дни отдыха 14.02.1997, 21.02.1997, 14.03.1997, 28.03.1997, 04.04.1997, день командировки 05.06.2014, день забастовки 20.10.2004, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 04.11.1999 по 11.02.2001, с 01.12.2003 по 30.09.2004, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2001 по 09.04.2001, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 03.10.2010 по 15.10.2010, с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 14.05.2018 по 24.05.2018, периоды вынужденного простоя с 25.02.1997 по 27.02.1997, 23.04.1997, с 08.08.1997 по 24.08.1997, с 06.10.1997 по 10.10.1997, 23.10.1997, с 25.09.1998 по 11.10.1998, 08.01.2002, с 24.09.2002 по 03.10.2002 и с 17.09.2012 по 19.09.2012.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1987 по 28.06.1991 она обучалась в <данные изъяты>. 20.08.1991 была принята воспитателем в ясли- сад №. 01.10.2004 переведена на должность инструктора по физической культуре. 22.03.2005 должность «инструктор по физической культуре» переименована «воспитатель по физической культуре». 25.11.2011 должность «воспитатель по физической культуре» переименована в должность «воспитатель».

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Постановление № 781) утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (введен в действие с 01.01.1992 - (ст. 130 Закона), утратил силу с 01 января 2002 года).

Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

В соответствии с п. 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Аналогичная позиция изложена в действующих нормативных правовых актах.

Согласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам (п. 1).

Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 утверждено Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Истец просит включить в льготный стаж период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1987 по 28.06.1991, обосновывая свои требования тем, что в период обучения в августе 1989 года и июне, июле 1990 года она работала в должности воспитателя в яслях-саде.

Данное требование суд считает необоснованным, поскольку действовавшее в период учебы истца "Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривало включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а у истца данное условие не соблюдено, поскольку учеба в Архангельском педагогическом училище не предшествовала работе в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию, а частичное включение периода учебы законом не предусмотрено.

То обстоятельство, что во время обучения в период летних каникул ФИО1 работала воспитателем в детском саду-яслях, не дает оснований для применения к последующему периоду учебы нормы абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

При этом суд считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы в должности воспитателя в августе 1989 года и во время прохождения производственной практики с 01.06.1990 по 27.07.1990.

В материалы дела представлен приказ от № от 06.06.90 Племсовхоза «<данные изъяты>» о том, что истец во время прохождения производственной практики с 01.06.1990 по 27.07.1990 была принята в ясли-сад «<данные изъяты>» в качестве воспитателя. Оплата производилась согласно штатному расписанию (л.д.135).

Согласно выписке из приказа по детскому ясли-саду № «<данные изъяты>», истец была временно принята на должность воспитателя с 01 августа 1989 года. С 01 сентября 1989 года продолжила обучение в педагогическом училище (л.д. 138,146).

Из объяснений истца следует, что она работала в ясли-саду № «<данные изъяты>» с 01 августа по 30 августа 1989 года, выполняла обязанности воспитателя, получала заработную плату.

Свидетель Я.И.С. в судебном заседании пояснила, что в 1989 году она работала воспитателем детского ясли-сада № «<данные изъяты>», на период ее отпуска воспитателем в августе 1989 года работала ФИО1.

ФИО1 просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должностях инструктора по физической культуре и воспитателя по физической культуре пояснив, что в трудовой книжке не правильно поименована должность, ее обязанности соответствовали обязанностям по должности воспитателя. Ее обязанности с 2004 года по настоящее время не менялись, она выполняет одну и ту же работу, связанную с проведением занятий для детей.

В Списке N 781 предусмотрены должности "воспитатель" и "руководитель физического воспитания" в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детском саду; яслях-садах (садах-яслях); детских яслях (п. 1.8).

Должность воспитатель по физической культуре и инструктор по физической культуре в указанном Списке не поименована.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрены должности "воспитатель детского сада (яслей-сада)" (код 20437), "инструктор по физической культуре" (код 23177) и "руководитель физического воспитания" (код 26234), должность "воспитатель по физической культуре" не указана.

Истец и представитель третьего лица пояснили, что должность "воспитатель по физической культуре", которая была поименована работодателем и должность "воспитатель", в которой она действительно работала и функции которой выполняла, являются тождественными, поскольку должностные обязанности, характер, специфика работы, являются идентичными.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что сначала должность «инструктор по физической культуре», а затем и должность «воспитатель по физической культуре» были переименованы в должность воспитатель, что подтверждается объяснениями истца и представителя третьего лица.

В карточке-справке за 2005 год должность ФИО1 поименована как воспитатель ( л.д.118).

Из ответа МБОУ «Березниковская средняя школа» следует, что штатных расписаний учреждения, где работал истец за 2004-2011 г.г., а так же должностной инструкции инструктора по физической культуре нет ( л.д.59,89).

Согласно предоставленной тарификации на 01.09.2010 должность ФИО1 поименована воспитатель, должности инструктора по физической культуре и воспитателя по физической культуре отсутствуют ( л.д.64).

В тарификации на 01.09.2011 должность ФИО1 поименована уже воспитатель, должности инструктора по физической культуре и воспитатель по физической культуре так же отсутствуют (л.д.62).

МБОУ «Березниковская средняя школа» на запрос суда была предоставлена должностная инструкция воспитателя физической культуры от 01.09.2011 года, иных должностных инструкций нет, то есть ФИО1 назначена на должность воспитателя, исполняет должностные обязанности как воспитатель по физической культуре. Истец выполняла следующие обязанности: составляла расписание физкультурных занятий для каждой возрастной группы, проводила занятия, развлечения, досуги и др. мероприятия по физической культуре с детьми, осуществляла подготовку детей к спортивным мероприятиям, контроль за физическим развитием ребенка и состоянием его здоровья, обеспечивала безопасность детей, охрану их здоровья, соблюдение санитарно-гигиенических норм во время занятий и оздоровительных мероприятий и другие обязанности (д.д.90).

Приказом № от 30.03.2006 ФИО1 была присвоена первая квалификационная категория по должности "воспитатель" (л.д. 13), которая согласно Тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 мая 1995 года N 46 (Приложение N 2) присваивается воспитателям.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть разрешен в судебном порядке.

Из показаний свидетелей Ш.С.В., К.Л.Ю., работавших воспитателями в одном дошкольном учреждении с истцом, следует, что обязанности ФИО1 с 2004 года по настоящее время не менялись, она работала воспитателем, проводила занятия с детьми.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что работая воспитателем по физическому воспитанию в детском саду, ФИО1 фактически выполняла воспитательные функции, соответствующие обязанностям воспитателя, в спорные периоды на нее были возложены полномочия по физическому воспитанию детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому в данном случае имело место неверное наименование должности истца, вместо должности "воспитатель" была указана должность "воспитатель по физическому воспитанию", тогда как истица фактически выполняла обязанности "воспитателя".

В соответствии с п. 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1 с 01.10.2004 работала в должности инструктора по физической культуре, воспитателя по физической культуре на 0,5 ставки. С 01.04.2005 работала на полную ставку (л.д.23).

Таким образом, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат включению период работы истца в должности воспитателя по физической культуре с 01.04.2005 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 02.10.2010, с 16.10.2010 по 30.04.2011.

Период работы истца в должности инструктора по физической культуре с 01.10.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.03.2005 не могут быть зачтены в педагогический стаж по причине не выполнения в указанные периоды полной нагрузки.

Истец просит включить в стаж его педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, прохождение которых подтверждено справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет и подтверждающей нормы рабочего времени (л.д. 23-24).

Как следует из объяснений истца, данных в судебном заседании, прохождение указанных курсов было направлено на поддержание и повышение профессиональных знаний, используемых в обучении детей. Повышение квалификации входит в должностные обязанности каждого воспитателя.

Доказательств, опровергающих эти доводы истца, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а так же время нахождения в командировке. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку из положений статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и Трудового кодекса РФ в их системной взаимосвязи следует, что основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, спорные периоды командировок по направлению работодателя, а так же нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в этот льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

По аналогичным основаниям подлежат включению в педагогический стаж истца учебные дни отдыха 14.02.1997, 21.02.1997, 14.03.1997, 28.03.1997, 04.04.1997, день командировки 05.06.2014, методический день 05.01.1999. Так как все эти периоды связаны с повышение профессиональных знаний, используемых в обучении детей, и за работником в указанное время сохранялась средняя заработная плата.

Исключение ответчиком из специального стажа периодов забастовки и вынужденного простоя суд находит обоснованным.

Как следует из показаний ФИО1, она в спорные периоды принимала участие в забастовке учителей. Забастовка была связана с невыплатой заработной платы. Периоды простоя были связаны с низким температурным режимом в помещениях учреждения.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Исходя из анализа приведенных норм, следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лиц осуществлявших педагогическую деятельность включаются периоды работы, когда осуществляется педагогическая деятельность при условии выполнения учебной нагрузки. Для учителя начальных классов независимо от объема такой нагрузки, но эта нагрузка должна выполняться педагогом.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 4 ст. 398 Трудового кодекса Российской Федерации).

Право на забастовку реализуется в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 398 - 418 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 414 ТК РФ предусмотрено, что участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 23.11.95 N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитывается также и различие в характере труда, функциональных обязанностей лица. Работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

ФИО1, приняв участие в забастовке, отказалась от выполнения своих трудовых обязанностей.

Выплаты работодателя работникам, участвовавшим в забастовке, а также время вынужденного простоя носят компенсационный характер и не являются по своей правовой природе заработной платой как вознаграждением за труд, так как работники в этот период не выполняют свои трудовые обязанности.

В период проведения забастовки и время вынужденного простоя ФИО1 не выполняла свои трудовые функции, поэтому данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом заявлено требование о включении в педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 04.11.1999 по 11.02.2001, с 01.12.2003 по 30.09.2004.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 04.11.1999 по 11.02.2001, с 01.12.2003 по 30.09.2004, то есть уже после вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж работы ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 04.11.1999 по 11.02.2001, с 01.12.2003 по 30.09.2004.

Таким образом, педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 09 месяцев (18 лет 03 месяца 12 дней, признаваемый ответчиком, и 6 лет 05 месяцев 8 дней, подлежащий включению), то есть на дату обращения с соответствующим заявлением на 31.12.2018 составляет менее 25 лет.

При таком количестве стажа право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не возникает.

При таких обстоятельствах в требовании о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию следует отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Учитывая, что государственная пошлина по имущественным спорам имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 300 рублей, то уплаченная истцом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя: август 1989 года, с 01.06.1990 по 27.07.1990, с 29.03.2001 по 09.04.2001, 12.12.2005 по 23.12.2005, с 03.10.2010 по 15.10.2010, с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 14.05.2018 по 24.05.2018, 05.01.1999, 14.02.1997, 21.02.1997, 14.03.1997, 28.03.1997, 04.04.1997, 05.06.2014, с 01.04.2005 по 11.12.2005, с 24.12.2005 по 02.10.2010, с 16.10.2010 по 30.04.2011.

Отказать ФИО1 в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 31.12.2018.

Отказать ФИО1 включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода учебы в <данные изъяты> с 01.09.1987 по 28.06.1991, периода работы в должностях инструктора по физической культуре с 01.10.2004 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 31.03.2005, дня забастовки 20.10.2004, отпуска по уходу за ребёнком до полутора лет с 04.11.1999 по 11.02.2001, с 01.12.2003 по 30.09.2004, периодов вынужденного простоя с 25.02.1997 по 27.02.1997, 23.04.1997, с 08.08.1997 по 24.08.1997, с 06.10.1997 по 10.10.1997, 23.10.1997, с 25.09.1998 по 11.10.1998, 08.01.2002, с 24.09.2002 по 03.10.2002 и с 17.09.2012 по 19.09.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2019 года.

Судья А.И. Мой