Решение № 2А-1684/2020 2А-1684/2020~М-1351/2020 М-1351/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1684/2020

Дело № 2а-1684/2020

74RS0028-01-2020-001969-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

с участием прокурора Звонарева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 г.Копейска Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК №15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указывают, что ФИО1 осужден 04 июня 2019 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ст.116.1, ст. 69 ч.5 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее судим:

- 21 мая 2019 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 119, ч.1 ст.116.1, ч.1ст.139, ч.1 ст. 139, ч.2 ст.69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

- 06 июня 2019 года мировым судьей судебного участка №2 г. Усть -Катава Челябинской области по ч.1 ст.139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства ежемесячно 5% из заработной платы

- 16 января 2014 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 111, ч.1 ст. 119, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- 29 апреля 2014 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.5 ст.69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 1 июня 2016 года неотбытая часть наказания заменена на 1 год 2 месяца исправительных работ с удержанием 10 % заработка, наказание отбыто 10 августа 2017 года.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 17 октября 2019 года приговор Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 04 июня 2019 года и приговор мирового судьи судебного участка № 2 г. Усть -Катана Челябинской области от 06 июня 2019 года исполнять самостоятельно.

Начало срока – 21 мая 2019 года, конец срока – 20 декабря 2020 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 10 июля 2019 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания имеет 1 поощрение, взысканий не имеет, характеризуется отрицательно.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 05 октября 2017 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 11 июля 2018 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 27 марта 2019 гада срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Решением ОМВД России по г.Усть-Катав Челябинской области административный надзор в отношении ФИО1 прекращен 17 июля 2019 года.

Осужденным ФИО1 преступление совершено во время действия административного надзора.

Просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 до 06-00 часов

- запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик - ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению с установлением срока административного надзора на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 16 января 2014 года, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона (в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 01 октября 2019 года) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 04 июня 2019 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ст.116.1, ст. 69 ч.5 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.14-15).

Ранее ФИО1 судим:

- 21 мая 2019 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 119, ч.1 ст.116.1, ч.1ст.139, ч.1 ст. 139, ч.2 ст.69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

- 06 июня 2019 года мировым судьей судебного участка №2 г. Усть -Катава Челябинской области по ч.1 ст.139 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства ежемесячно 5% из заработной платы

- 16 января 2014 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 111, ч.1 ст. 119, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы

- 29 апреля 2014 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.5 ст.69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 1 июня 2016 года неотбытая часть наказания заменена на 1 год 2 месяца исправительных работ с удержанием 10 % заработка, наказание отбыто 10 августа 2017 года.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 17 октября 2019 года приговор Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 04 июня 2019 года и приговор мирового судьи судебного участка №2 г. Усть -Катана Челябинской области от 06 июня 2019 года исполнять самостоятельно.

Из характеристики следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 1 поощрение, взысканий не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.11).

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 05 октября 2017 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений:

- в период действия административного надзора являться 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запретить выезд за пределы Усть-Катавского городского округа Челябинской области без согласования с органами внутренних дел,

- запретить посещать места общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции (л.д.24-25).

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 11 июля 2018 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 27 марта 2019 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Решением ОМВД России по г.Усть-Катав Челябинской области административный надзор в отношении ФИО1 прекращен 17 июля 2019 года.

Вместе с тем, как следует из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому закон предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 осужден 04 июня 2019 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ст.116.1, ст. 69 ч.5 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее судим: 21 мая 2019 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 119, ч.1 ст.116.1, ч.1ст.139, ч.1 ст. 139, ч.2 ст.69, п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст. 119, ч.1 ст.116.1, ч.1ст.139 УК РФ ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором.

Преступления, предусмотренные ч.1 ст. 119, ч.1 ст.116.1, ч.1ст.139УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести (ч.2 ст.15 УК РФ).

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенные преступления, предусмотренные ч.1 ст. 119, ч.1 ст.116.1, ч.1ст.139УК РФ, составляет 3 года после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на дату совершения преступления).

Кроме того, ФИО1 осужден 16 января 2014 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 111, ч.1 ст. 119, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы

Освободившегося 15 июня 2016 года по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 1 июня 2016 года - неотбытая часть наказания заменена на 1 год 2 месяца исправительных работ с удержанием 10 % заработка, наказание отбыто 10 августа 2017 года.

Санкция ч.1 ст.111 УК РФ в редакции по состоянию на день вынесения приговора (16 января 2014 года) предусматривала максимальное наказание до 8 лет лишения свободы.

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

29 апреля 2014 года Усть-Катавским городским судом Челябинской области ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года и приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 16 января 2014 года ФИО1 окончательно назначено наказание виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 1 июня 2016 года неотбытая часть наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года заменена на 1 год 2 месяца исправительных работ с удержанием 10 % заработка, наказание отбыто 10 августа 2017 года.

ФИО1 наказание назначенное приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года по ч.1 ст.111 УК РФ отбыл и освобожден 10 августа 2017 года по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года по ч.1 ст.111 УК РФ истекает 09 августа 2025 года.

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом ФЗ от 28.05.2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд считает, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы приговором суда, и направлен к месту отбытия наказания. Ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 05 октября 2017 года, прекращен 17 июля 2019 года по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» прекращен (л.д.35).

При разрешении требований административного истца в части установления срока административного надзора, суд принимает во внимание приговор Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года, поскольку срок погашения судимости по данному приговору более длительный до 09 августа 2025 года включительно, и изменение этого срока законом не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что с учетом совершенного преступления, поведения ФИО1 за весь срок отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания профилактического воздействия, следует установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года, со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, следующего дня

- запрещение выезда за пределы Челябинской области

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или)месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2014 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительством либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов

- запрещение выезда за пределы территории Челябинской области

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Л.А.Десятова