Решение № 2-2881/2021 2-2881/2021~М-2217/2021 М-2217/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2881/2021

Дело № 2-2881/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Аликиной Н.А.

при секретаре Овчинниковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Калашниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Перми о взыскании возмещения за жилое помещение, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Перми о взыскании возмещения за жилое помещение, судебных расходов. В обоснование доводов иска указала, что ей принадлежит на праве собственности комната жилой площадью 15,1 кв.м. в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <АДРЕС>. Заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом № №... по <АДРЕС> был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением МВК №... от (дата). Невыполнение ответчиком требований ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения создает истцам препятствия к осуществлению жилищных прав, нарушает их права на проживание в благоприятных и безопасных условиях. Техническое состояние строительных конструкций дома свидетельствует об угрозе его обрушения и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно отчета об оценке ООО «Проспект» №... от (дата) размер возмещения за принадлежащее истцу жилое помещение, а также убытками составляет 738 000 рублей. Просит взыскать возмещение за изымаемое жилое помещение в сумме 738 000 рублей, расходы на оценку объекта, судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика Администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя., представлен суду отзыв, изложенный в письменном виде, который приобщен к материалам дела, просят в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, указавшего на законность и обоснованность заявленных требований, приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

Часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 указанной статьи).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной статьи).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как следует из материалов дела истец является собственником жилого помещения – комнаты в трехкомнатной квартире, жилой площадью 15,1 кв.м., расположенной по адресу: <АДРЕС>.

(дата) межведомственной комиссией при администрации Орджоникидзевского района г.Перми составлено заключение №..., согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома № №... по <АДРЕС> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от (дата) № №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений в указанном доме предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда поручено направить в администрацию Орджоникидзевского района города Перми копию настоящего распоряжения, принять меры по отселению граждан, проживающих в аварийном доме, в срок до (дата).

Названное распоряжение не отменено, незаконным не признано.

Также судом установлено, что требование о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> собственникам жилого помещения, не направлялось, решение об изъятии как земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом так и каждого жилого помещения в многоквартирном доме не принималось, соглашение, определяющее возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия с собственниками не заключалось.Вместе с тем, именно в компетенцию органа местного самоуправления входит определение срока отселения физических и юридических лиц в случае признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы; обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 настоящей статьи.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Судом установлено, в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на (дата) годы, утвержденной Постановлением администрации города Перми от (дата) №..., а также в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края от (дата) годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от (дата) №..., указанный дом не включен.

Кроме того, многоквартирный дом № №... по <АДРЕС> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на (дата) года, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, также не включен. В данную программу включены дома, признанные аварийными до (дата).

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и жилое помещение, принадлежащее истцам, не изымались, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось.

Между тем, техническое состояние строительных конструкций дома свидетельствует об угрозе его обрушения и создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено представленным заключением специалиста.

Исходя из перечисленных требований закона и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы Истца о наличии у Администрации МО «г. Пермь» обязанности по выкупу жилого помещения в связи с необходимостью изъятия земельного участка для муниципальных нужд несмотря отсутствие соглашения между сторонами на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Наличие соответствующей угрозы подтверждается выводом специалиста, который не опровергнут другими доказательствами по делу.

В данном случае суд находит исковые требования о выкупе жилого помещения муниципальным образованием у истца основанными на законе не только в случае соблюдения предоставленных законом сроков на осуществление сторонами действий, направленных на снос и застройку освободившегося земельного участка, но и своевременности действия уполномоченных муниципальных органов по изъятию земельного участка с учётом всех внешних факторов.

Доказательств того, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома было принято решение о самостоятельном сносе здания и застройке территории, суду не представлено и в судебном заседании не найдено, а обращение Истца с исковым заявлением само по себе свидетельствует об отсутствии соответствующего соглашения.

При определении размера денежных средств, подлежащих взысканию в качестве выкупной цены с указанного Ответчика, необходимо руководствоваться положениями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и включить в указанный размер не только рыночную стоимость жилого помещения, но и стоимости земельного участка со всеми убытками, возникающими в связи с изъятием жилого помещения. Размер денежных средств, подлежащих взысканию в пользу Истца суд считает необходимым определить на основании заключения специализированной организации в виде отчёта, поскольку исследования произведены и выводы сделаны юридическим лицом, обладающим соответствующими полномочиями, а также данное заключение не опровергается иными доказательствами по делу. Суд соглашается с размером определённых в указанном отчёте рыночной стоимости аварийной комнаты в размере 673 000 рублей и убытков в размере 65000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что общий размер возмещения Истцу за аварийное жилое помещение с земельным участком, включающая убытки собственника в связи с изъятием комнаты, составляет 738 000 рублей.

Также после выплаты денежных средств в связи с фактическим выкупом в собственность муниципального образования должно перейти спорное жилое помещение.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в соответствии ч. 1 ст. 100 ГПК РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела истец при подаче искового заявления оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, а также расходы за составление оценки 12 000 рублей, поэтому с Администрации МО «г. Пермь» в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Пермь в лице Администрации города Перми в пользу ФИО1 выкупную стоимость за жилое помещение - комнату жилой площадью 15,1 кв.м. в трехкомнатной квартире № №... по <АДРЕС> в размере 738 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг оценщика в размере 12 000 рублей, расходы по оплате госпошлины – 300 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - комнату жилой площадью 15,1 кв.м. в трехкомнатной квартире № №... по <АДРЕС> после фактической выплаты выкупной цены жилого помещения, определенной судом ко взысканию с Администрации города Перми.

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение - комнату жилой площадью 15,1 кв.м. в трехкомнатной квартире № №... по <АДРЕС>, признания ФИО1 утратившей право пользования и снятия с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>